Интернет реклама УБС

26.07.14

Переведення економіки СРСР в на військові рейки під час другої світової війни

Програма мобілізації сил країни на боротьбу з агресором, сформульована в директиві Раднаркому СРСР і ЦК ВКП (б) від 29 червня 1941 р., визначила напрямок, характер і масштаби практичних заходів щодо створення в стислі терміни злагодженого військового господарства. 

Розробляючи господарську політику на період війни керівництво СССР виходило з положення про те, що перебудова економіки на військовий лад носить всеосяжний характер, що все господарство повинно бути поставлено на службу фронту і інтересам організації міцного тилу. 

Найважливішими військово-економічними заходами стали мобілізація і перерозподіл матеріальних, фінансових і трудових ресурсів для забезпечення потреб фронту, перемикання цивільних галузей промисловості на випуск військової продукції; евакуація з небезпечних районів основних продуктивних сил, якнайшвидше розміщення і введення їх в число діючих на сході країни; збереження рівня сільськогосподарського виробництва в розмірах, необхідних для постачання фронту і тилу продовольством і сировиною; перебудова роботи транспорту на військовий лад; перерозподіл зовнішньоторговельного обороту; реорганізація управління економікою. 

У складному процесі перебудови господарства на військовий лад особлива увага приділялася оборонній промисловості. Насамперед від неї фронт мав отримувати бойову техніку, озброєння, боєприпаси, спорядження. Причому новий характер роботи оборонних підприємств полягав не в зміні номенклатури продукції, а головним чином у переході на масове виробництво найбільш досконалих видів озброєння і бойової техніки. 

Перебудова військової та цивільної промисловості являла собою єдиний, взаємопов'язаний процес. Вона вимагала збільшення виробництва чорних і кольорових металів, хімічної продукції, сировини та електроенергії. Перебудова спричиняла за собою зміну техніки і технології виробництва, вимагала подальшої інтенсифікації та технічного удосконалення виробничих процесів. У той же час необхідно було забезпечити режим найсуворішої економії у всіх галузях господарства, у витрачанні найважливіших матеріалів, щоб створити додаткові можливості для збільшення випуску військової продукції- 

Продумана розстановка керівних господарських кадрів забезпечувала необхідну єдність політичного, економічного і військового керівництва країною. Положення про найсуворішу централізацію в розпорядженні всіма силами і ресурсами країни неухильно втілювалось в життя. Керівництво СРСР провело ряд організаційних та економічних заходів, які почалися з перегляду економічних планів. Слідом за введенням в дію мобілізаційного плану з виробництва боєприпасів і народногосподарського плану на III квартал 1941 було визнано доцільним мати загальний військово-господарський план на більш тривалий термін. 

4 липня ГКО доручив спеціально створеній комісії «виробити військово-господарський план забезпечення оборони країни, маючи на увазі використання ресурсів і підприємств, що існують на Волзі, в Західному Сибіру і на Уралі, а також ресурсів і підприємств, що вивозяться у вказані райони в порядку евакуації» . 

16 серпня новий військово-господарський план на IV квартал 1941 р. і на 1942 р. по районам Поволжя, Уралу, Західного Сибіру, ​​Казахстану та Середньої Азії був схвалений. По суті, планом було визначено основні принципи прискореного розвитку радянської військової економіки і завдання розгортання військово-промислової бази Радянського Союзу в східних районах країни, де намічалося налагодити масове виробництво авіамоторів, літаків, танків, танкової броні, стрілецького озброєння, всіх видів артилерійських гармат, мінометів і боєприпасів. Була розроблена програма збільшення виробництва електроенергії, авіабензину, чавуну, сталі, прокату, алюмінію, міді, аміачної селітри, азотної кислоти, видобуток вугілля і нафти у східних районах. 

У загальному плані капітального будівництва збільшувалася питома вага оборони .. Число об'єктів будівництва промислових підприємств, розгорнутого в роки третьої п'ятирічки, скорочувалася з 5700 до 614. Тривали лише будівництва, які можна було завершити протягом року. Планом IV кварталу намічалося фінансування робіт з відновлення 825 евакуйованих підприємств, насамперед оборонного значення. 

У галузі сільського господарства передбачалося збільшення посівних площ під зернові і технічні культури у східних районах, в Казахстані та Середній Азії. 

Зростала роль залізниць. У військово-господарському плані передбачалися реконструкція і розширення залізничних вузлів і станцій, споруда других колій на лініях, що пов'язують Сибір з Уралом і Урал з Поволжям. 

Створення потужної військово-промислової бази на сході, розпочате ще напередодні війни, тривало зростаючими темпами. На підприємства центральних і східних районів перерозподілялися весь метал, матеріали та обладнання, отримані за планами накопичення за попередні квартали 1941 р., збільшувалися державні резерви палива, металу, продовольчих і промислових товарів. 

Особливу увагу ГКО приділяв розвитку металургійної промисловості. Суттєвим доповненням до плану стало рішення про подальше розгортання на сході в найкоротші терміни потужної металургійної бази, здатної повною мірою задовольнити зростаючі потреби військового виробництва, особливо в якісному металі і прокаті. На Уралі і в Західному Сибіру протягом півтора років намічалося побудувати і ввести в дію 15 доменних печей, 41 мартенівську піч, 8 бессемерівських конверторів, 13 електропечей, 14 прокатних і 3 трубопрокатних стана, 10 коксових батарей. Для якнайшвидшого введення в дію нових потужностей використовувалися вже наявні виробничі бази а також технологічне та енергетичне обладнання, перекинуті з металургійних підприємств півдня та центру. 

Істотні зміни були внесені до державного бюджету. Асигнування на військові потреби в другому півріччі 1941 р. по порівнянні з першим півріччям збільшилися на 20,6 млрд. рублів. 

При РНК СРСР були утворені Комітет продовольчого та речового постачання Радянської Армії та головні управління з постачання галузей народного господарства вугіллям, нафтою, лісом. У процесі реорганізації державного апарату відбувалося різке скорочення штатів наркоматів, установ та управлінських ланок. Фахівці з установ прямували на заводи і фабрики, на виробництво. 

На основі завдань ДКО розроблялися плани випуску бойової техніки, озброєння, боєприпасів підприємствами незалежно від їх відомчої підпорядкованості, контролювали стан матеріально-технічного забезпечення військового виробництва. 

Особливі умови розвитку радянської військової економіки викликали до життя оперативні форми господарського планування, в тому числі короткострокові плани-графіки виробництва (від одного до трьох місяців), плани-завдання для всіх галузей оборонної промисловості і транспорту. 

Для правильного і планомірного розподілу і перерозподілу трудових ресурсів 30 червня 1941 було засновано при Бюро Раднаркому СРСР Комітет з розподілу робочої сили. 
Визначався порядок, терміни, черговість і кінцеві пункти евакуації людей і матеріальних цінностей. 

У центрі і на місцях склалася струнка оперативна система органів по евакуації. При всіх наркоматах з досвідчених, кваліфікованих працівників апарату були створені комісії. 

До кінця 1941 р. апарат уповноважених з евакуації населення налічував близько 3 тис. осіб, які розробляли конкpетні пропозиції та плани перебазування з різних галузей економіки та окремим великим підприємствам. 

У республіках і областях, що перебували під загрозою ворожої оккупаціі, були утворені комісії з евакуації, а на багатьох залізнично-товарних вузлах, станціях і пристанях - евакопункти. 

Вивіз промислового обладнання та інших матеріальних цінностей у східні райони країни став найважливішою справою органів тилу фронтів і армій. 

З самого початку евакуації величезна відповідальність лягла на плечі транспортників, особливо залізничників, наркомати терміново розробили конкретні плани та заходи щодо забезпечення безперешкодного просування вантажів, що вивозились на схід, була встановлена ​​черговість перекидання цехів заводів, щоб евакуація здійснювалася без порушення плану випуску продукції. 

На підприємствах прифронтової зони евакуаційними роботами було зайнято більше 32 тис. виробничих молодіжних груп бригад і загонів. Вони цілодобово здійснювали демонтаж, навантаження та відправку обладнання. 

Ешелони з вантажами і людьми безперервним потоком рухалися на схід, і насамперед у райони Середнього і Південного Уралу, в Поволжі, Західний Сибір, Казахстан і Середню Азію. Лише протягом трьох місяців було переміщено більше 1360 великих, головним чином військових підприємств. 

З неймовірними труднощами, під безперервними ворожими бомбардуваннями і обстрілами проходила евакуація підприємств і населення. 

Було докладено величезних зусиль до забезпечення чіткості і злагодженості перебазування. Для проведення повного демонтажу заводів, для навантаження верстатів і різного устаткування в поїзди були лічені дні. На нарадах начальників цехів всі були ознайомлені з планом та порядком евакуації устаткування і особового складу. Евакуацію провели організовано, без нервозності і поспіху. Обладнання, буквально до останнього гвинтика і гайки, встановили і поставили на своєчасно подані платформи. Інженерно-технічний персонал, робітників і службовців забезпечили продовольством, грошима ... 

У надзвичайно складній обстановці, під обстрілом противника евакуювалися багато підприємств Запоріжжя. До кінця серпня на демонтажі і відвантаження обладнання великих запорізьких металургійних об'єктів було зайнято близько 5500 робітників. 

У дуже напруженій обстановці пройшла евакуація з Прибалтики. Незважаючи на безперервні нальоти ворожої авіації і дії диверсантів, залізничники та робітники підприємств Литви, Латвії та Естонії вантажили в 4-5 разів більше ватонов, ніж зазвичай. Використовувалися і транспортні судна, що знаходилися в портах Балтійського узбережжя. 

Незважаючи на величезні труднощі, переміщення продуктивних сил в тилові райони країни пройшло в цілому злагоджено і відповідно до намічених термінів. З прифронтової зони у другій половині 1941 р. на схід було вивезено повністю або частково 1523 промислових підприємства, в тому числі 1360 великих заводів і фабрик. З них 226 розмістилося в Поволжі, 667 - на Уралі, 244 - у Західному Сибіру, ​​78 - у Східному Сибіру, ​​308 - в Казахстані та Середній Азії. 

Разом з підприємствами, які перебазовувалися, прибуло до 30-40 відсотків робітників, інженерів і техніків. Все працездатне населення відразу ж активно включилося в роботу на цих підприємствах. 

Одночасно в тил було евакуйовано запаси зерна і продовольства, десятки тисяч тракторів і сільськогосподарських машин. 

У глиб країни були вивезені сотні наукових інститутів, лабораторій, шкіл, бібліотек, а також унікальні твори мистецтва з музеїв Москви, Ленінграда, Києва та інших міст. 

Евакуаційні перевезення 1941 зажадали близько 1,5 млн. залізничних вагонів. Річковим флотом з липня до кінця навігації вдалося вивезти в тил понад 870 тис. тонн вантажів. 

Найбільш складні завдання постали перед металургами. Вони повинні були не тільки значно збільшити випуск металу, але й істотно змінити технологію його виробництва, в найкоротші терміни освоїти випуск нових марок чавуну, сталі, броньового прокату. 

Вчені в співдружності з інженерами, техніками і робітниками в небачено короткі терміни зуміли вирішити виключно важливу задачу: освоїти виплавку сталі високих марок в звичайних мартенівських печах. 
10 липня Радянський уряд прийняв рішення «Про форсуванні будівництва електростанцій на Уралі». Посиленими темпами велися роботи по введенню в число діючих електростанцій в Західному Сибіру. 

Для прискорення пуску нових електростанцій скорочувалися обсяги будівельних і монтажних робіт, спрощувались теплові та електричні схеми, конструкції будівель і споруд. 

Виключно важливу роль у військовому виробництві грали машинобудування та підприємства металевих виробів. Ряд найбільших машинобудівних заводів був переданий оборонним наркоматам. Важке машинобудування майже цілком переключилось на виробництво танків, гармат, мінометів, боєприпасів. 

Для організації злагодженого військового господарства поряд з перебудовою роботи діючих підприємств було розгорнуте нове капітальне будівництво. 

Докорінно змінювалися організація будівельних робіт, терміни і норми проектування, методи будівництва. У списку ударних будов були військові підприємства, електростанції, підприємства металургійної, паливної та хімічної промисловості, залізниці. 

У вересні 1941 р. РНК СРСР з метою прискорення введення в дію промислових підприємств з витратою мінімальної кількості матеріалів прийняла рішення «Про будівництво промислових підприємств в умовах воєнного часу», що передбачала застосування в будівництві дерев'яних та інших матеріалів і обмеження використання для цієї мети металу і залізобетону . 

Швидка концентрація сил і засобів на вирішальних ділянках дозволяла зводити оборонні об'єкти першорядного значення в найкоротші терміни. 
Брак робочої сили у провідних галузях промисловості компенсувався частково за рахунок інших галузей господарства, введенням обов'язкових понаднормових робіт, скасуванням чергових і додаткових відпусток. Це дозволило збільшити завантаження устаткування приблизно на третину. 

Вдалося мобілізувати з числа незайнятого міського та сільського населення 120850 чоловік. Крім того, на вугільні шахти, нафтопромисли, електростанції, в чорну і кольорову металургію, на будівництво і залізничний транспорт були спрямовані будівельні батальйони і робочі колони чисельністю 608,5 тис. осіб. Всі ці надзвичайні заходи в чомусь визначили сприятливі перспективи розвитку військового виробництва. 

Перебудова сільського господарства. 

У мобілізації економічних ресурсів країни одне з найважливіших місць займало сільське господарство. Перед ним стояло завдання забезпечити фронт і населення в тилу продовольством, а промисловість сировиною, створити державні запаси продуктів харчування. 

Одночасно необхідно було своєчасно зібрати урожай і евакуювати з небезпечних районів сільськогосподарську техніку та худобу. 

Перебудова сільського господарства протікала у винятково важких і складних умовах. На поля країни вийшло все працездатне сільське населення - від підлітків до старих. Сотні тисяч жінок освоїли трактори. У польових роботах брали участь мільйони городян, у тому числі школярі, студенти. У липні - серпні 1941 р. на полях країни після прискореної підготовки трудилися трактористами 25155 і комбайнерами 16 тис. студентів. 

Однак на хід сільськогосподарських робіт негативно позначався нестача техніки. Не вистачало запасних частин. У діючу армію був відправлений майже весь парк потужних дизельних тракторів, більша частина автотранспорту і значна кількість коней. Загальне число тракторів у сільському господарстві в перерахунку на 15-сильні зменшилася до кінця 1941 р. до 441,8 тис. проти 683,8 тис., що були в 1940 р. Кількість вантажних автомобілів скоротилося з 228,2 тис. в 1940 р. до 66 тис. в 1941 р. Тому на збиранні врожаю першого військового року поряд з використанням техніки застосовувався ручна праця. 

Селяни прибирали хліб нерідко під вогнем ворога. Щоб зберегти врожай, зберегти стада та громадські споруди, сільське населення в цих районах організувало протипожежну охорону і протиповітряну оборону. Так було врятовано мільйони пудів хліба та інших сільськогосподарських продуктів. 

Гострий характер набула проблема відновлення техніки. Зношені машини потребували ремонту, були потрібні запасні частини, а випуск їх був скорочений. На початку 1942 р. по всій країні почався рух за збір та реставрацію деталей до сільськогосподарських машин. 

Постійну допомогу селу в ремонті техніки надавав місто. Промислові підприємства разом з робітниками бригадами посилали в майстерні МТС верстати, метал та інструменти. 

У результаті до весняної посівної кампанії 1942 р. план ремонтних робіт був майже повністю виконаний, основна частина тракторного парку знаходилася в робочому стані. 

Сільське господарство країни змогло стати міцною опорою фронту. Мобілізувавши всі людські і матеріальні ресурси, воно зуміло повною мірою використовувати свою матеріально-технічну базу, підтримувати необхідний рівень виробництва основних продуктів і ціною напружених, самовідданих зусиль трудівників села забезпечувати продовольством армію і населення. 

Перебудова транспорту. 

Переведення економіки на рейки війни найтіснішим чином було пов'язане з транспортом , особливо із залізничним. Його важлива роль під час війни полягала насамперед у тому, що він забезпечував безперебійну доставку до фронту величезної кількості військ, військової техніки, озброєння, боєприпасів, продовольства і спорядження, а також масові народногосподарські перевезення .

Успішно вирішити весь комплекс найскладніших завдань, які постали перед транспортом , можна було, лише швидко перебудувавши його роботу на військовий лад. Початком того великої справи стало переведення руху поїздів з 24 червня на особливий військовий графік - літер «А» , який був введений наказом НКПС від 23 червня 1941 замість військового графіка 1938. Новий трафік передбачав першочергове просування військових ешелонів і особливо мобілізаційних вантажів. Він був розрахований на максимальну пропускну здатність ділянок доріг.

На транспорті стала застосовуватися спеціальна система регулювання вантажопотоків з урахуванням зрослої кількості вантажів , що плануються в централізованому порядку. Значна частина рухомого складу переобладнаних для перевезень військових частин, бойової техніки, боєприпасів, поранених. У фронтах засновувалися посади уповноважених НКПС, наділених великими правами. Було вжито заходів до збільшення пропускної здатності найважливіших вузлів у східних районах . У глибокому тилу почалося будівництво нових залізних і шосейних доріг.

14 лютого 1942 при ДКО був створений Транспортний комітет . У його завдання входили планування та координація перевезень на основних видах транспорту , розробка дієвих заходів щодо поліпшення матеріально -технічної бази всієї транспортної системи .

Через гостру нестачу вугілля за рішенням ДКО паровозний парк ряду доріг був переведений на дров'яне паливо і паливну суміш.

Одночасно Державний Комітет Оборони змінив структуру управління залізницями та зміцнив керівництво НКПС .

У березні та квітні 1942 р. уряд прийняв ряд нових заходів щодо поліпшення роботи транспорту. Вила підвищена заробітна плата залізничникам поїзних і маневрових бригад. Надмірний рухомий склад з західних прифронтових доріг переміщався на схід.

Завдяки цим заходам та самовідданій праці залізничників збільшилися перевезення для армії і господарства . До початку травня 1942 тільки по 10 центральних магістралях обсяг навантаження і вивантаження виріс на 50 відсотків, помітно знизився простій вагонів.

В. Величенко

Немає коментарів:

Опублікувати коментар