Интернет реклама УБС

20.05.14

Військова тактика в так званих "малих війнах" або "спеціальних операціях".

Виникла у другій половині першого тисячоліття до н.е. течія китайської філософії - даосизм, що стало інтелектуально - релігійною основою багатьох селянських повстань, вчить:Не смій починати першим, вичікуй. Не смій наступати і на вершок, Краще переступи на аршин.Це значить діяти, не діючи, Вражати без зусилля. У битві перемагають ті, хто перед битвою боявся. Ще 2500 років тому Суньцзи сформулював великий принцип так званої непрямої стратегії. Верхом мистецтва він вважав вміння зломити супротивника без бою, звернути його силу в слабкість, а слабкість довести до фатального для нього рівня. Не випадково і сьогодні майстерним полководцем по праву вважається той, хто домігся перемоги з мінімальним витрачанням сил і пролиттям крові - і не тільки своєї , а й противника. Ця якість набуває вирішального значення в ситуаціях, коли маєш перед собою супротивника, що володіє всіма перевагами, особливо в матеріальних компонентах бойової потужності. У цих умовах слабкій стороні доводиться вибирати з небагато чого - здатися без бою на милість переможця, виступити проти ворога наявними силами і героїчно пвпасти в першій і останній битві, або, зберігши волю до опору, всіляко оберігати і нарощувати свої малі сили для довгої і наполегливої ​​боротьби. Завжди і всюди держава визнавала тільки такий спосіб ведення війни, при якому перемога головним чином забезпечувалася попереднім накопиченням сил і засобів, створенням максимально можливої чисельної переваги, зосередженою навалою всієї зібраної військової міцці на противника, рішучою поразкою його основних сил в одному або декількох відкритих боях навіть ціною величезних втрат власних військ. Цьому способу добувати перемогу дав своє ім'я цар Пірр, що розбив римлян в 279 р. до н.е. , але погубив при цьому майже все своє військо. Основним способом боротьби правителів з ​​повсталим населенням був нестримний терор по відношенню не стільки до невловимих бійців опору , скільки до цілих народів, підкуп і заручництва, а також економічне розорення районів повстання. Це, однак, найчастіше приносило лише тимчасовий перепочинок, і через якийсь час (іноді столітття ) у тому ж районі повстання спалахували з новою силою і з тими ж самими цілями, озброюючи мистецтвом предків нові покоління борців. Наступ епохи масових армій супроводжувався різким ускладненням їх організаційного устрою, зростанням кількості та разноманітності бойових і, особливо, допоміжних елементів, надзвичайних по підвищенню залежності боєздатності збройних сил від функціонування тилових систем, глибоким ешелонуванням бойового порядку і військової інфраструктури. Як зазначав Клаузевіц , " Пруссія в 1813р . показала, що раптовим посиленням за допомогою міліції нормальна потужність армії може збільшитися в 6 разів і що ця міліція може бути рівнозначно використана як усередині країни, так і для дій за її межами". Характерним і об'єднуючим для конфліктів у регіонах світу було те, що кінцевий успіх визвольної боротьби поступово виростав з фактичної окупації території і у відповідь на ескалацію малої війни. І чим повніше здійснювалася окупація, тим повнокровніше і масштабніше була відповідь повстанців.

Як приклад дій проти повстанців на Кавказі генерал Єрмолаєв у Кавказькій війні Росії енергійно просував війська в саму серцевину "гнізда" і створював лінію фортечних укріплень, всюди брав заручників ( аманатів ), незмінно знищував дотла селища, що надавали збройний опір російським загонам, стратив ватажків повстанців. Всіляко прагнучи до досягнення своєї мети не тільки військовими і каральними засобами, а й обіцянками , вмовляннями, підкупами, він у той же час рішуче відкидав можливість повести війну з горцями руками самих горян, так як вважав , що "ще не було прикладу , щоб хто змусити міг чеченців вживати зброю проти своїх єдиноземців ".
Як стверджували самі чеченці, він був жорстокий, але справедливий, не залишив безкарною жодної вилазки повстанців. Успіху бойових дій російської армії в чомусь сприяло те, що загони горців інстинктивно збивалися в компактні маси і в такому вигляді приймали бій. Це дало можливість відносно успішно завершити даний етап упокорення встановленням окупаційної системи на всій території. Але в той же час залишені Єрмолаєвим окупаційні гарнізони, комунікаційні шляхи та господарсько- побутові об'єкти, а також адміністративні органи притягували до себе численні загони повстанців , які діяли тим успішніше, чим дрібніше і рухливіше вони були. У той же час і царські війська з плином часу все менше і менше нагадували армійські частини в центральних районах, але все більше нагадували свого супротивника - виглядом, тактикою, організацією, способами тилового забезпечення. І чим глибше було це перетворення, тим впевненіше діяли війська в незвичайній обстановці. Примітно також, що війна на Кавказі дала значний досвід бойового взаємодії армії з козацькими формуваннями, які в умовах Росії минулого століття можна розглядати як різновид внутрішніх військ. Так, найбільшою ефективністю відрізнялися мобільні рейдові дії зведених загонів з лінійної піхоти і козаків, в яких поєднувалися кращі якості регулярності та ірегулярності . А в особливо складній, неясній обстановці застосовувалися тільки козацькі загони, які справою довели, що кращого засобу для ведення такої війни немає.

Був і інший спосіб виходу з підпорядкування в масовому порядку - створення самостійної держави на нових землях. Саме становлення такої державності і захист самопроголошених вільних республік зазвичай пов'язані з малою війною, із створенням і застосуванням імпровізованих ірегулярних армій.

Була зроблена спроба спровокувати повстанський рух сепаратистів у Карелії. Якщо в жовтні 1921 р. з Фінляндії пробралася близько 70 осіб, то вже в листопаді діяло 2000 повсталих карелів, а до середині січня чисельність повстанців оцінювалася в 4200 чоловік. Як відзначали сучасники, при ліквідації цього повстання доводилося рахуватися з місцевими умовами більше, ніж з бойовою обстановкою. Для боротьби з партизанами були створені чотири ударні колони і кілька дрібніших колонних загонів, так як за умовами місцевості бойові дії могли вестися тільки за окремими напрямками. У ході боротьби довелося міняти багато норми і правила, виведені з досвіду світової та громадянської воєн. Війська змушені були відмовитися від авіації, бронемашин і кінноти, але в той же час зробити упор на лижну підготовку, подбати про провідників, тепле обмундирування, додатковий транспорт, реквізували його у населення, приділити особливу увагу засобам зв'язку і дотриманню режиму строгої економії запасів . Для підвищення автономності кожнго з ударних угруповань надавався власний тил. Боротьба ускладнювалася тим, що повстанські групи мали можливість ховатися на території сусідньої Фінляндії. Крім того, фінські інструктори прагнули надавати їм армійську організацію і допомагали озброєнням, що в той же час обмежувало партизан в самостійності дій і робило їх залежними від централізованих джерел постачання. 

У 1920 р. загони басмачів чисельністю від 100 до 500 чоловік і більше володіли високою мобільністю, а при несприятливому розвитку обстановки ховалися в пісках або на території суміжних держав. Вони досконало оволоділи партизанською тактикою, коли система заманювання, помилкових атак і відступів підводила захоплені частини Червоної Армії під влучний рушничний вогонь кращих стрільців басмачів. Військові поразки і примусова ізоляція населення змусили їх у червні 1926 р. піти в Афганістан , щоб з цього безпечного плацдарму наносити періодичні удари і здійснювати руйнівні набіги.

З приходом до керівництва боротьбою М. В.Фрунзе з загонами Махно тактика також була удосконалена. Її основу склало невпинне переслідування дрібними летючими загонами і бронеавтомобілями і блокування районів з співчуваючим населенням, що змушувало противника для поповнення своїх запасів вести бойові наступальні дії. Відтепер його "тиловий район" став звужуватися, можливості залишалися під ідеологічним впливом районів перестали відповідати потребам бойових загонів, що змусило їх вдаватися до реквізицій. Зміна ставлення воюючих сторін до місцевого населення привело до зміни політичних настроїв місцевих жителів і їх відношення до воюючого противника, що зіграло визначальну роль. Винятково велике значення мала також активна агітаційна робота , що позбавила в кінцевому рахунку махновців соціальної бази. При цьому застосовувалося розповсюдження листівок, зворотнє відпускання полонених, дезінформація. Завдяки всім цим заходам, а також створення єдиного військово- політичного керівництва з широкими повноваженнями невловиме протягом декількох років угрупування за два місяці було майже повністю знищена. 

Вельми показово, що особливу роль у ліквідації повстання Антонова, зіграв радник Антонова П.Ектов, який погодився співпрацювати з владою. Це стало можливим завдяки впровадженню в середовище керівництва повстання агентів ВЧК і її обезголовлювання. Та й в момент взяття Антонова в червні 1922 група захоплення в основному складалася з його колишніх соратників. Але все ж таки більшою мірою цьому сприяли не стільки військові зусилля , скільки різноплановий вплив, включаючи репресивний, на населення. Для цього крім агітаційно-пропагандистської роботи застосувати його насильницьке виселення і заслання, створювалися концентраційні табори, застосовувались інші примусові заходи, що відрізнялися демонстративною жорстокістю. Вже тоді люди, на яких було покладено завдання ліквідації повстанства, цілком усвідомлювали, що основним джерелом його виникнення і одночасно профілактики та усунення є ефективна державна політика, що "бандитизм може існувати дуже довго, і єдиний доцільний спосіб боротьби з ним - це зміцнення і справні дії урядового апарату не тільки в центрі, а й на периферії " . Крім того , прийшло і розуміння того, що " розбити банду не означає її знищити, це найлегша частина завдання ".

Так, наприклад з особливою ретельністю Каменєв описує військові прийоми боротьби з повстанцями проти комуністичної влади в Росії, до яких відносив окупацію, створення і дії винищувальних і летючих загонів і , як допоміжний засіб, прочісування і оточення повстанців, а також застосування авіації. При цьому головним завданням військових операцій він вважав насильницьке перетворення партизан на кримінальний та грабіжницький елемент, тобто створення для них таких умов, коли вони змушені будуть заради самозбереження вдаватися до реквізицій і грабежу населення, що має зрештою позбавити їх середовища існування і відтворення. За думки Каменєва, в цьому випадку у населення не залишається іншого вибору, як з двох зол вибрати менше. Ним уточнені деякі військові поняття. Зокрема, підкреслюється, що окупаційна система найважливіших районів повинна вводитися не у вигляді дрібних стаціонарних гарнізонів, а шляхом здатності військ виділяти мобільні ударні групи, які, спираючись на окупаційну мережу летючих загонів можуть бути спрямовані на виконання конкретного бойового завдання. Летючі винищувальні загони призначаються для повністю автономних дій в режимі постійного рейдирування в готовності до раптових сутичок зпротивником . Крім завдань знищення партизанських підрозділів вони покликані знищувати все, що становить джерело сили повстанців. Розуміючи, що для ведення боротьби такого роду потрібні особливі якості;особового складу та інша виучка , першорядну роль він все ж відводив командиру, який "повинен володіти навичками партизана " . Про те , як діяла на практиці сформульована Каменєвим система, каже виданий 28 тоня 1922 наказ № 157 / 308 Реввійськради Республіки, в якому вимагалося рішучість боротьби негайно довести до крайньої межі і вести її в усіх напрямках, створюючи летючі та винищувальні загони, домагаючись окуповування районів повстання, ведучи безперервну розвідку за участю ГПУ і населення ( передбачивши для цього виділення грошових коштів - мабуть, для матеріального стимулювання доносів) . Наказ вимагав нещадно розправлятися з спійманими басмачами і їх посібниками, не залишати жоден наліт без відповіді, переслідувати і бити супротивника без перепочинку. Доречно припустити, що ефективність бойових дій могла б бути іншою, якби проти ірегулярного противника застосовувалися ірегулярні методи. Але історії невідомі випадки повномасштабного застосування технології малої війни обома сторонами. У той же час у багатьох випадках регулярні армії вдаються до подібних методів частиною своїх сил і домагаються при цьому великих успіхів. Більше того, успіх тим вагоміший, чим вище ступінь спеціалізації ( в даному випадку ірегулярізаціі ) частини військ, що виділяється для боротьби з ірегулярним противником.

Сучасний досвід боротьби з партизанськими і повстанськими рухами 

У цілому всі рух опору «лісових братів» в Литві можна було розділити на три категорії - діючі бойові формування, резерв і співчуваючі. Бойовики користувалися популярністю в народному середовищі і славою національних героїв. Вони постійно перебували в лісах, де ховалися у тимчасових укриттях або спеціальних добре замаскованих бункерах, були озброєні німецькою та радянською зброєю, носили стару литовську військову форму, отримували продукти харчування від селян або забирали їх у вступали в колгоспи. Те, що можна назвати резервом повстанців, являло собою значну групу населення, яка також мала зброю, але проживала вдома та формально вела законослухняний спосіб життя. Ці сили періодично вливалися в діючі загони для їх посилення в ході проведення масштабних акцій, для дезінформування противника і відволікання його сил з небезпечних напрямків, а іноді і для самооборони. Співчуваючі партизанам особи зазвичай не брали участі у збройній боротьбі, але виконували важливі завдання розвідки, забезпечення зв'язком, постачання. Весь період 1949-1952 рр. характеризується поступовим перенацілюванням партизан в основному на диверсійно-терористичну діяльність, оборону своїх таборів і складів - в основному на виживання з одночасною демонстрацією своєї присутності. У подальшому, аж до 1957 р., коли терористичні акції стали чи не єдиною формою самовираження і все більше зверталися проти власного населення в ході експропріації і покарань за колабораціонізм, рух "лісових братів " в кінцевому рахунку зійшло нанівець . Така еволюція в тактиці дій не в останню чергу диктувалася навмисно затяжним характером опору на стратегічному рівні. Тверезо оцінюючи власні можливості і ймовірність масштабного зіткнення двох світових систем , литовські націоналісти покладали головні надії на залучення собі в союзники основних капіталістичних країн. І чим примарнішою ставала можливість швидкого силового переділу світу, тим менше шансів залишалося у прибалтійських повстанців отримати вирішальну підтримку ззовні. Остаточну риску під цими очікуваннями підвело створення Варшавського Договору та перенесення кордону глобального протистояння далеко на захід. Певний перелом у боротьбі з повстанцями намітився тоді, коли прийшло розуміння необхідності розширити діапазон методів її ведення і не обмежуватися тільки воєнними діями. Так, у військах НКВС було створено спеціальний відділ, що займався організацією боротьби з партизанами силами місцевої самооборони. Він готував таємну агентуру, вів антипартизанську пропаганду, провокував повстанців на акції, заздалегідь приречені на провал, розпускав неправдиві чутки і т.п
Характерним і об'єднуючим для конфліктів у регіонах світу було те, що кінцевий успіх боротьби повстанців поступово виростав з фактичної окупації території і у відповідь на ескалацію малої війни. І чим повніше здійснювалася окупація, тим повнокровніше і масштабніше була відповідь повстанців.

Великий військовий, морально - психологічний і політичний ефект давало створення помилкових партизанських загонів, що представляли собою спеціально підготовлені підрозділи НКВС. Для завоювання довіри місцевого населення вони навіть проводили акції цілком антирадянського властивості, після чого шукали у місцевого населення виходи на збройне підпілля. Така схема впровадження дозволяла не тільки наводити війська НКВС на виявлені повстанські групи, а й виходити на пов'язаних з ними місцевих жителів. Саме тому самі партизани вважали цей метод найбільшою для себе загрозою, так як він будувався на використанні їх природної залежності від населення, зв'язку, постачання, озброєння. І коли радянській владі все ж вдалося поставити під контроль ресурси села повстанському рухові було завдано важкого удару .

Народження повстанського руху в Білорусії також пов'язане з світовою війною. І тут у період окупації в західних областях республіки виникли білопольські формування із завданням боротьби за незалежність.

Результативно закінчувалися військові заходи, що здійснювалися в той період в населених пунктах , які проводилися за спрощеною схемою дій. Вони зводилися до того, що війська оточували село здійснювали його "зачистку", заарештовували все доросле чоловіче населення і силами загонів СМЕРШ проводили фільтрацію.

Звичайним правилом проведення чекістсько - військових операцій було завчасне оточення районів базування партизанів, організація заслонів і засідок на шляхах їх можливого відступу  прагнення оточити виявлені групи і повністю їх ліквідувати. До заходів з ліквідації повстанців залучалося і місцеве населення. При дільничних уповноважених міліції створювалися збройні групи сприяння з числа членів сімей військовослужбовців, активістів, молоді а також осіб, що постраждали від повстанців. При цьому ефективність військових дій безпосередньо залежала від кропіткої агентурно-оперативної роботи, чому неабиякою мірою сприяла невблаганна тяга партизан до населених пунктів, їх прагнення безперервно шукати і відновлювати зв'язки з населенням. Залежність самого їхнього існування від цих зв'язків стала особливо сильною на етапі розосередження, коли були розформовані або знищені укрупнені бази та перервані централізовані канали постачання. Саме тому неприкритий розбій і реквізиції стали складати основну частину бойових вилазок повстанців, в результаті чого стався остаточний перелом у настроях населення.

Але урядовими силами нее завжди дотримувався принцип наполегливого переслідування аж до повного знищення противника, тому що найчастіше війська, що здійснювали переслідування обмежувалися безпосереднім районом дій, завершували його з настанням темряви або з втратою сліду. Окремі підрозділи самі потрапляли під удари партизанів або в влаштовані ними засідки на маршруті. Відзначалися факти зневажливого ставлення до дотримання правил оперативного маскування , внаслідок чого пособники бойовиків надавали їм повну інформацію про майбутні заходи. Були випадки , коли бойовики використовували хибні виклики військ по телефону і затим влаштовували засідки при їх висуненні.

Мета тих, хто обороняються полягала в тому, щоб створенням максимального числа опорних баз, встановленням між ними зв'язків і налагодженням взаємодії, розширенням зони бойових дій поступово локалізувати регулярні війська противника в містах і на основних лініях комунікацій .

Успіх проходження цієї фази визначається тим, як сторона, яка обороняється зуміє відновити боєздатність своєї національної армії (якщо вона була), створити нову військову організацію з опорою на стійку мережу опорних баз і розширити зону активних бойових дій.
Вирішення цих завдань створює передумови для вступу в вирішальну фазу - стратегічного контрнаступу, що протікає у формі маневрених дій сторін. На цій фазі конфлікт досягає найвищої напруженості і призводить, незважаючи на свою відносну швидкоплинність, до найбільших втрат і результатів.

У процесі зародження малої війни регулярним військам нерідко ставиться в обов'язок висилати свої загони в різні райони майбутнього театру військових дій з метою ведення так званої "збройної пропаганди", тобто мобілізації населення, його озброєння і військового навчання, розпалювання вогнищ активного протипартизанського опору.

Як правило, це досягається налагодженням контактів з місцевим населенням, веденням розвідки організацією каналів продовольчого постачання та медично забезпечення, залученням нових бійців, придушенням колабораціоністів і зрадників.

При цьому слід вказати, що при будівництві армії використовується головним чином принцип її добровільного комплектування особовим складом. І хоча в ряді випадків застосовуються заходи примусової мобілізації і набору населення, вони носять винятковий характер і не відіграють провідної ролі. Поширеним явищем більшості малих воєн, особливо цивільних, стало також комплектування, неодмінно на добровільній основі, за рахунок полонених і дезертирів противника. Примітно, що ці категорії особового складу в новій армії нерідко проявляли себе з найкращої сторони, а окремі їх представники навіть ставали авторитетними воєначальниками.

У розглянутих війнах немає фронту як рубежу протиборства, але є повсюдна боротьба, вогнища якої раптово виникають і також раптово зникають на великих просторах, одночасно вміщають усіх прямих учасників конфлікту. Немає постійних операційних напрямків і стійких векторів докладання зусиль, але є множинні удари у всіх напрямках і завжди в бік противника і його об'єктів. Ні тилу, як зони відносної безпеки за спиною своїх військ, але є операційна (вона ж тилова) зона за спиною супротивника, що перетворюється в ході війни з тилу в зону підвищеної небезпеки.

Район, що примикає до опорної бази стає об'єктом соціальної підтримки населення, і певна частина бойових операцій може проводитися з завданням розподілу серед місцевих жителів продовольства, одягу та інших необхідних товарів.

Відхід від принципу опори на власні сили ускладнює створення надійного потенціалу опору , формування якого залежить від рівної уваги до вирішення як військових питань, так і питань соціально-економічного та політичного відчуження) зайнятої противником території .

Бойові дії заколотників характеризуються такими загальними особливостями: устремлінням до досягнення раптовості (особливо вночі); зваженим урахуванням співвідношення сил і засобів, умов обстановки; всебічною підготовкою бойових дій; широким застосуванням засідок, мінуванням на місцевості, створенням штучних загороджень шляхом підриву доріг, мостів, гребель, тунелів, добре організованою розвідкою з використанням різних джерел отримання даних (населення, а також контрреволюційних елементів армії, органів державної безпеки, держустанов); проведенням диверсійно-терористичних акцій на дорогах по зриву перевезень, а також нападом на пости, господарські та військові об'єкти.

На відміну від застиглих методів класичної війни армія в кожен момент повинна винаходити свою власну тактику і цим постійно заставати противника зненацька.

І проти великих угруповань регулярних військ, і проти його артилерії, танків, авіації ірегулярні формування застосовують набір в сутності одних і тих же прийомів. Це розосередження до рівня одиночних бійців і дрібних підрозділів, максимально можливе зближення з противником, стрімкість і раптовість в пересуваннях і бойових діях, ретельне і безперервне маскування і дезінформація, перенесення фази активності на темний час доби і в інші несприятливі умови, використання захисних властивостей місцевості і кліматичних особливостей. Повстанці атакують в самі невигідні для противника моменти - під час відпочинку, на марші, в ході перегрупувань, вночі і вдень, в дощ і в спеку.

Але найбільшого розвитку в нескінченному вдосконаленні прийомів і способів ведення збройної боротьби ірегулярні армії досягли при застосуванні засідок . За своїм цільовим призначенням вони поділяються на засідки на стримування, поразку і знищення. Вибір певного виду засідки знаходиться в строгій залежності від бойової обстановки, співвідношення сил, умов місцевості та інших факторів. Наприклад, для проведення засідок, головною метою яких є тимчасова зупинка просування противника, зміна напрямку його удару, передчасне розгортання в бойовий порядок потрібно значно менше сил, ніж для засідок на поразку, організованих для виведення з ладу живої сили і техніки противника, поповнення власних запасів. І якщо для стримування протягом декількох годин підрозділи силою до роти достатньо, з досвіду, кілька людей, то ефективну поразку чи оточення з перспективою їх переростання в дії на знищення забезпечується приблизно рівними з противником силами.

Залежно від місця застосовуваного бойового порядку і способу дій засідки підрозділяються на зустрічну, паралельну і кругову. Зустрічна засідка, зазвичай нерухома, влаштовується на маршруті висування значних сил противника з метою його сковування або поразки авангардних підрозділів. Часто вона застосовується і проти ізольованих підрозділів, патрулів, транспортних засобів. Місця засідки обладнуються завчасно, готуються запасні і помилкові позиці, намічаються шляхи і способи відходу . Залежно від бойового завдання і намічених способів її рішення засадний загін може підрозділятися на кілька груп різного бойового призначення : відволікаюча, що сковує, ударна , захоплення та інші.

Особливо широко зустрічна засідка застосовується проти підрозділів, що висуваються,  підрозділів посилення і резервів. Для примушення їх до висування партизани вживають демонстраційну облогу гарнізону, імітуючи початок великої операції з рішучими цілями, або здійснюють інші акції, що змушують противника в спішному порядку (і тому недостатньо організовано ) формувати і висилати посилення. Провокуючі дії партизан звичайно припиняються, як тільки  угрупування потрапляє в підготовлену засідку.

Паралельна засідка в основному відрізняється тим, що об'єктами раптових нападів партизанів, невідступно наступаючих за противником уздовж осі його руху, стають бойова охорона , тилові і бічні похідні застави, розвідгрупи .

Кругова засідка. Підрозділи ірегулярной армії ( три і більше) в очікуванні противника, який висувається, розташовуються по периметру заздалегідь обраного району. Перше з них після відкриття флангового вогню і зав'язки бою відходить, захоплюючи за собою переслідування і розгортаючи на себе фронт атаки противника. Подібним же чином діють й інші підрозділи, послідовно вступаючи в бій і змушуючи тим самим противника наступати по колу. За певних умов таку засідку нерідко переводять в засідку на знищення, так як регулярні війська втрачають управління, контроль над обстановкою і потрапляють під кинджальний вогонь з усіх напрямків.

Армія повинна діяти " не за правилами " - в основному вдаватись до охоплень і обходів , уникати позиційних дій, зосереджень перед фронтом головних сил противника і спроб "проламування" його оборони, статичних станів і прямолінійного обміну ударами на фіксованих рубежах. І хоча параметри приватних бойових епізодів значно зростають, загальний малюнок військових дій, набуваючи більш чіткі контури, по суті міняється мало.

Наявність фактичної боєздатності і коштів для продовження боротьби вже не є достатньою умовою для того, щоб розраховувати на перемогу, тому що опір сепаратистам  повинен стати загальнонаціональним, що сформує загальнопатріотичну ідеологію, що зробить прихильниками армії переважну частину населення. Як відомо, неможливість ведення війни із застосуванням відомих способів проти НЕ армії, а всього народу, підтверджена військовою наукою і практикою.

Ірегулярна війна, яка не володіє в більшості випадків достатнім потенціалом для зламу державної конструкції противника, викликає таку її корозію і втому, яка з часом залишає від неї тільки недієздатну оболонку.

Як і у великих війнах, в такій війні надзвичайно важливу роль відіграє фактор території, яку регулярні армії привчені брати з бою. Надійний контроль над територією, оволодіння великими просторами, важливими політико- адміністративними, економічними і демографічними центрами, дорожньо- транспортною мережею з прилеглими зонами, вигідними позиціями і навіть точками на місцевості завжди вважалося найважливішою передумовою і умовою перемоги .

В цілому природне прагнення регулярної армії до контролю над територією робить її вразливою для атак, які знову виникають з тилу противника, протиставляє вектор її стратегічних устремлінь вектору основних тактичних зусиль, примножує осередки збройного опору, веде до розпорошення власних сил і засобів, тим самим сприяє втраті переваги в кількісному і якісному відношенні над супротивником. Коли регулярна армія вийшла на всю глибину ТВД і тим самим утворила стратегічний тил, вона виконала свою бойову задачу. Їй не можна ставити у вину, що при цьому вона не виконала іншу частину завдання - не знищила противника, який не перегороджує її просування відкритим фронтальним опором, якого через його " нематеріальність " неможливо ні витіснити , ні блокувати. Вона майже ніде не зустрічає організованої армії, а має справу з населенням у себе в тилу, яке постає то в образі мирного обивателя, то вправного і підступного воїна, разючого в спину. І проте саме армії в нинішній період доручається довести справу до кінця і виконати другу частину завдання, незважаючи на те, що вона до подібної діяльності не підготовлена ​​- в першу чергу всім своїм пристроєм і принципами функціонування, визначеними для інших цілей. Розгляд цього аспекту слід почати з того , що для ведення такої незвичайної ("неправильної") війни виділяється певна частина регулярної армії, яка несе в собі всі її основні властивості. Основна ж маса військ і військової інфраструктури держави у війні, особливо на її початкових етапах, не бере і на воєнний стан не переводиться . Іншими словами, війну веде не армія, не держава і не населення, а ізольоване угрупування військ. Тільки з цієї причини неправомірно говорити про війну із залученням національних збройних сил. У кожному випадку йдеться про військовий операції, тому що в силу матеріально-технічних можливостей, бойового та чисельного складу, нормального призначення подібного формування воно тяжіє до того, щоб звести зміст конфлікту до короткострокової збройної боротьби, неохоче і невміло бере участь в інших видах протиборства, які на певних етапах набувають незмірно більшого значення - політичного, економічного , дипломатичного та ін. 

Пасивне знаходження урядових військ в режимі самозбереження, їх участь у вирішенні різноманітних небойових завдань являє собою найпоширеніше і таке, що кидається в очі явище, яке фіксується спостерігачами у всіх війнах подібного роду.  Принцип зосередження сил і засобів, їх нерівномірного розподілу по фронту і ешелонування в глибину, придатний для проламування позиційної оборони, дроблення протиборчих сил і розвитку наступу на максимальну глибину, виявляється даремним і помилковим. Вже говорилося про те, що у війнах розглянутого типу ірегулярні загони в основному діють нечисленними силами і намагаються при цьому вибирати ще більш дрібні цілі, або, атакуючи великі об'єкти, прагнуть до граничної швидкоплинності бойової дії. Не можна не враховувати і тієї обставини, що сучасна постійна армія за своєю природою "городянка".  Вона постійно дислокується в містах або найближчих до них населених пунктах, особовий склад користується міськими зручностями, харчується, вдягається, відпочиває, лікується по міських нормам, які суттєво відрізняються від реальних умов сільської місцевості, де їй в основному доводиться діяти. Цей контраст особливо разючий, коли один одному протистоять армія розвиненої держави, в якій різниця між містом і селом умовна, і селянська армія, бійці якої з покоління в покоління звикали до природних позбавлень, діють у власній країні і на добре знайомій місцевості. Зростання витратних норм, тобто здатність постійної армії спожити національний продукт (без урахування раціональності і корисності його поглинання)  відзначається як загальне явище, характерне не тільки для малих війн . Однак тільки в них витрата сил у величезних обсягах у одного з противників відбувається на тлі накопичення сил іншої. І коли перший з них вже підходить до меж своїх можливостей продовжувати війну, другий тільки вступає в кульмінаційну фазу свого кількісного та якісного зростання. При цьому примітно, що і в момент переможного завершення конфлікту він навіть не наближається до рівня матеріально-технічної оснащеності регулярної армії. 


ДОСВІД ПРОТИПОВСТАНСЬКОЇ І ПРОТИПАРТИЗАНСЬКОЇ  БОРОТЬБИ В БУДІВНИЦТВІ І ЗАСТОСУВАННІ РЕГУЛЯРНИХ ВІЙСЬК.

Малі війни та військові конфлікти інтерпретувалися як альтернатива і певною мірою додаток до такої форми збройного зусилля, як загальна ядерна війна. Під протиповстанськими діями, найбільш характерними для малих війн,  розумілися "військові, напіввійськові, політичні, економічні, психологічні та цивільні заходи, здійснювані урядом, щоб завдати поразки повстанським силам". Характер і види конфліктів низької інтенсивності визначають принципи їх ведення: для досягнення поставлених цілей в будь-якому конфлікті низької інтенсивності повинні комплексно використовуватися економічні, політичні , ідеологічні та військові засоби. Невід'ємним елементом є психологічні операції, що проводяться з метою створення сприятливого для воюючої держави громадської думки, обробки населення в порушеної конфліктом країні, дискредитації повстанського руху, дезінформації противника; основну роль у бойових діях в ході конфліктів низької інтенсивності, особливо нижчого і середнього рівня, повинні грати війська місцевих союзників, а також антиурядові угруповання і формування, фінансовані і організовувані державою та її союзниками. "Дії в надзвичайних умовах мирного часу" - на думку військовихфахівців, являють собою "військові операції, що викликають гостру політичну реакцію в світі, які характеризуються швидким і гнучким застосуванням надзвичайних дій в умовах, відмінних від ведення звичайної війни " . Ці дії включають ведення розвідки, нанесення різного роду ударів, проведення операцій з порятунку заручників і вивезення ( евакуації ) техніки, демонстрацію сили. Внаслідок великого числа різноманітних завдань вважається, що для їх вирішення найбільш ефективним буде застосування частин і підрозділів від усіх видів збройних сил. 
"Операції з ведення розвідки" ведуться всіма її органами. У ряді випадків для збору розвідувальних даних передбачається використання сил спеціальних операцій. Крім того, велика увага приділяється вдосконаленню методів збору та обробки інформації, активізації розвідувальних заходів, розширення масштабів і кількості прихованих підривних операцій із метою впливу на розвиток політичних подій. В операціях таких як в Гренаді (США) вбачається використання сил спеціальних операцій і легких піхотних частин. Залежно від розвитку обстановки можуть бути притягнуті моторизовані і аеромобільні сили, а також морська піхота з підрозділами бойового і тилового забезпечення. У подальшому знайдуть широке застосування підрозділи цивільної адміністрації та психологічної війни. "Дії проти тероризму " включають антитерористичні і протитерористичні операції. Якщо повстанська боротьба набуває великий розмах, вона переходить в третій етап - "маневрену війну". На цьому етапі повстанці ведуть бої з регулярними урядовими військами з метою оволодіння важливими географічними, політичними і військовими об'єктами і повалення уряду. 
Тероризм відрізняється від формальних бойових дій насамперед тим, що він є політичним актом, спрямованим не стільки на "знищення супротивника", як кажуть у визначенні Мао Цзедуна про сутність війни, скільки на деморалізацію суспільства і примус правлячих кіл до діяти у відповідь. Метою терористів в провокуванні відповідних дій є створення сприятливих умов для "загального повстання" або "революції". У більшості випадків завдання терористів полягає не в поваленні існуючого ладу або знищенні якоїсь політичної системи, а скоріше в залякуванні супротивника, у створенні умов для політичних заяв або привернення уваги до якоїсь конкретної проблеми. На відміну від звичайних бойових дій, коли почуття самозбереження необхідно для досягнення успіху , тероризм часто досягає своєї мети на бажанні терористів віддати свої життя для виконання поставленого завдання, хоча число терористів, реально бажаючих виконати самогубні завдання, відносно невелике. 
Діапазон малих війн може сягати від підривної діяльності до прямого застосування збройного насильства. Вони ведуться за допомогою своєрідного поєднання політичних , економічних, інформаційних і безпосередньо військових засобів. Малі війни часто обмежені масштабами їх ведення, але проте здійснюють безпосередній вплив на проблеми регіональної і навіть глобальної безпеки. Операції, що проводяться регулярними військами в малих війнах, являють собою, як правило, спільні дії видів збройних сил і родів військ і характеризуються непрямим і прямим застосуванням збройного насильства. Досягнення успіху в малих війнах залежить від ретельного планування і вмілого керівництва військами, що визначаються наступними надзвичайно важливими факторами: 
Політичною перевагою 
Політичні цілі роблять безпосередній вплив на хід бойових дій в малій війні. Зрештою вони впливають на прийняття рішень від стратегічного до тактичного рівня. Командири всіх ступенів і їхні штаби повинні чітко розуміти переслідувані у війні політичні цілі і вплив проведених операцій на їх виконання . 
Єдністю зусиль 
Єдність зусиль вимагає узгодженої політики задіяних у збройному конфлікті силових структур, більш тісної взаємодії та інтеграції проведених військових заходів. 
Здатністю до адаптації 
Адаптація стосовно до малих воєн являє собою здатність і готовність військових командирів змінювати або вдосконалювати оргаштатні структури частин і підрозділів, а також методи ведення збройної боротьби в різних умовах бойової обстановки . Для цього необхідно проводити ретельне з'ясування поставленого завдання, вести всебічну розвідку, враховувати особливості району бойових дій. Здатність до адаптації являє собою щось більше, ніж просто спеціалізація і гнучкість в застосуванні частин і підрозділів , які передбачають використання одних і тих же прийомів в різних умовах бою. Для досягнення успіху в малих війнах війська повинні мати здатність до адаптації не тільки для вдосконалення існуючих оргштатних структур і методів ведення війни, а й для вироблення і розвитку нових структур. 
Легітимністю 
Легітимність випливає з того, що влада в країні є законною і ефективною і що вона може використовувати для вирішення конфлікту всі необхідні державні структури. Жодне відомство або силове міністерство не можуть самі по собі визначати легітимність проведених ними заходів, але своїми діями вони можуть і повинні уособлювати державну законність і порядок. 
Наполегливістю 
Малі війни рідко мають чітко виражені початок і закінчення бойових дій. За своєю природою вони припускають ведення затяжної боротьби. Наполегливість вимагає ретельного і достовірного аналізу обстановки, що складається для швидких і ефективних дій у потрібний час і в потрібному місці. Наполегливість дає можливості командирам відкидати ідею досягнення незначних короткострокових успіхів на шкоду кінцевим цілям і завданням. На думку військових фахівців, бригадні і батальйонні тактичні групи (як "важкі", так і " легкі"), посилені підрозділами спеціального призначення, повинні грати роль "вістря списа" об'єднаного угруповання військ, задіяного в протиповстанських операціях. Для виконання поставлених завдань командири частин і підрозділів повинні усвідомити природу і характер повстанства, а також своє власне місце в протиповстанських діях. Причому характер повстанського руху повинен бути зрозумілий і усвідомлений ще до початку проведення військових операцій. Під повстанством розуміється організований рух, завданням якого є повалення конституційного уряду шляхом проведення подривної діяльності та розв'язування збройного конфлікту. Учасники повстанського руху, об'єднані в першу чергу з політичних мотивів, беруть участь у політичному, економічному, соціальному, психологічному, збройному протиборстві і нелегальній підривній діяльності. Воєнізовані, ірегулярні формування повстанців використовують, як правило, партизанську тактику боротьби, що відрізняється активною наступальною спрямованістю за часом і місцем проведення. Особливо це характерно для тих випадків, коли партизани домагаються локальної переваги в силах і засобах, уникаючи при цьому прямих зіткнень з регулярними військами. Оцінюючи досвід повстанського руху в багатьох країнах світу, можна з великою часткою впевненості сказати, що кінцева мета практично будь-якого повстанського руху полягає у поваленні перебуваючого при владі уряду. Ця мета досягається наступними способами: 
1 . Шляхом отримання зовнішньої гуманітарної допомоги, ведення пропаганди, політики насильства і терору. Не заручившись активною підтримкою своєму руху, повстанське керівництво прагне забезпечити собі хоча б її пасивну форму, наприклад, у вигляді нейтралітету певної частини населення з питань повстанської боротьби. 
2 . Веденням партизанської війни, в ході якої вирішуються проблеми, спрямовані на: збільшення ступеня уразливості і заляканості населення проведенням вибіркових терористичних актів. Партизани нападають і знищують економічні та політичні об'єкти і символи, які є основою існування урядового ладу. Активна протидія партизанам з боку урядових сил може викликати у частини населення країни обурення, яке об'єктивно сприятиме зростанню популярності повстанців; зниження урядового контролю над ситуацією в країні. Партизани знищують нечисленні урядові сили, де це можливо, і наносять удари поза місцями дислокацій великих гарнізонів, що створює відчуття нездатності уряду забезпечити безпеку населення країни та її власності і покінчити з повстанцями раз і назавжди; забезпечення психологічної переваги. Партизани прагнуть до будь-яких перемог у війні, що сприяє в психологічному плані успіху і розвитку повстанського руху. Незважаючи на те, що ці перемоги можуть бути місцевого значення і не завдадуть регулярним силам серйозного збитку, їх основний сенс полягає в завоюванні психологічної переваги; блокуванні урядових ресурсів. Партизани прагнуть блокувати надходження або перерозподілити в потрібному їм напрямку ті урядові ресурси, які виділяються на розвиток будь-якого району чи області; ослаблення стійкості та рішучості урядових військ. Знищуючи невеликі підрозділи урядових військ, партизани психологічно сприяють ослабленню їх рішучості продовжувати вести бойові дії. 

Економічні відносини. 
Низький рівень життя і прагнення до економічних перетворень (реформ) можуть служити причинами невдоволення населення економічною політикою уряду. Це підвищує шанси повстанців у досягненні ними кінцевої мети боротьби - повалення уряду. Повстанський керівництво використовує ситуацію, що склалася в своїх інтересах, застосовуючи в першу чергу психологічні прийоми впливу на населення. Постачання повстанського руху здійснюється за рахунок місцевих економічних ресурсів, які зазвичай не піддаються партизанським нападам. Дії, спрямовані на порушення нормального економічного функціонування району, можуть робитися з метою викласти місцевому населенню "урок " для того, щоб домогтися його покори і підтримки.

Соціально- етнічні відносини . 
Чим розрізненішим є суспільство, тим більше шансів появи у населення відкритого невдоволення політикою уряду. Повстанці часто роблять спроби посилити існуючі розбіжності між різними групами суспільства, що відрізняються одна від одної по расовим, етнічним , релігійним чи соціальним ознаками, причому релігійні розбіжності можуть грати найзначнішу роль серед інших, які повстанці неодмінно використають у своїх інтересах. При плануванні протиповстанських операцій враховуються виявлені вразливі місця повстанців і передбачаються заходи з блокування вразливих місць в урядових сил. Тільки зрозумівши природу, характерні риси та особливості повстанського руху, можна виявити його сильні сторони, які необхідно послаблювати, і слабкі сторони, які необхідно використовувати в своїх інтересах. У світі немає і не може існувати однакових повстанських рухів, але їм притаманні певні характерні риси та особливості. У ході планування протиповстанських операцій оперативна обстановка, яка складається повинна бути піддана ретельному аналізу з тим, щоб визначити як в ній будуть виявлятися характерні риси повстанського руху.  Повстанство відрізняється досить великим числом сильних сторін , до яких , в першу чергу , можна віднести наступні: 
1 . Розвідка
Розвідувальна мережа в повстанської інфраструктурі зазвичай забезпечує надходження безперервної, поточної інформації про дислокацію військ противника, їх чисельний склад, боєздатність та вразливі місця. Для будь-якої повстанської організації скритність є ключовим елементом виживання, ось чому відповідним силовим структурам важко проникнути в її ряди з метою подальшого їх руйнування. Для створення урядовими силами ефективної бази даних, збір і аналіз розвідувальних відомостей повинен представляти собою своєрідний наступальний процес, що поряд з системним аналізом та іншими методами узагальнення може позбавити повстанців переваг у веденні розвідки. Війська, які беруть участь у протиповстанських операціях, можуть з успіхом застосовувати такі прийоми, як введення противника в оману, оперативне маскування, захищеність засобів зв'язку і т.д.
 2 . Місцеві умови . 
Повстанці мають можливість змішуватися з місцевим населенням, тому що зазвичай вони є його складовою частиною. Це збільшує їх можливість діяти приховано. При проведенні протиповстанських операцій надзвичайно важливо відокремити їх від місцевого населення. Відповідно з досвідом малих війн найкращим чином це досягається введенням режимно -пропускного контролю за переміщенням населення і розподілом ресурсів . 
3 . Обізнаність. 
Знання повстанцями місцевих особливостей є їх незаперечною перевагою, яке дає їм можливість здійснювати ефективний психологічний тиск на місцеве населення. Ця перевага повстанців нейтралізується в разі налагодження хороших взаємин між урядовими військами і населенням. Істотним додаванням цього може стати безперервне проведення протиповстанських операцій силами місцевих протиповстанських загонів, які постійно дислокуються в районі проведення операцій Імітуючи противника, регулярні війська нерідко створюють помилкові партизанські загони, ставлячи перед ними не стільки винищувальні завдання , скільки переслідуючи мету дискредитувати партизанський рух і відштовхнути від нього населення
4 . Рішучість і дисципліна. 
Керівники повстанського руху і польові командири, як правило, добре підготовлені, навчені, мають високий ступінь рішучості до кінця відстоювати інтереси своєї справи, підсилюваної твердою , часом навіть жорсткою дисципліною. Водночас рядові члени не завжди володіють даними якостями і набагато легше піддаються психологічній обробці, особливо в умовах бойової обстановки, яка несприятливо складається для них . 
5 . Тактика дій. 
Повстанці використовують широкий спектр дій - від саботажу і тероризму до тактики звичайної війни. Залежно від обстановки це дозволяє їм варіювати активність антиурядовій діяльності. Необхідно завжди враховувати одну особливість, яка полягає в тому, що для повстанців часовий фактор при підготовці та проведенні операції не є чільним. 
6 . Фізичні кондиції. 
Одним з головних переваг повстанців є їх здатність стійко переносити тяготи і злигодні, пов'язані з їх діяльністю. Вони вміло пристосовуються і адаптуються практично до будь-яких виникаючих ситуацій. 
Повстанським рухам властиві й слабкі сторони, які необхідно завжди брати до уваги. 
До них можна віднести: 
-    Нестача особового складу і ресурсів. 
- Труднощі з вербуванням особового складу та постачанням обмежують сферу діяльності повстанців. Протиповстанські силам слід використовувати ці обставини, знищуючи в першу чергу бази постачання повстанців і блокуючи маршрути доставки зброї і продовольства. Крім того, граючи на труднощах повстанського життя і постійно завдаючи повстанському руху шкоди в живій силі, можна значно підвищити рівень дезертирства в його рядах. 
-   Індивідуальні фактори. 
Життя повстанців часто пов'язана з фізичною небезпекою і нестатками. Ці особливості можуть бути використані військами, які проводять протиповстанські дії. До числа стресових факторів також можна віднести брак особового складу, страх постати перед трибуналом при попаданні в полон, боязнь за своє життя і життя близьких людей. На рішучість рядових членів повстанського руху безумовно робить негативний вплив бойова, часто повністю ворожа, обстановка, яка послаблює їх волю до опору. Відомі випадки, коли гарне поводження з полоненими, оголошення амністії, виділення продуктів харчування і т.д. виявилися сильними спонукальними мотивами, які схилили  значне число повстанців до дезертирства, перевищивши тим самим їх страх бути покараними за скоєні злочини.
-  Оператівні чинники. 
На думку багатьох західних військових фахівців, слабкість в оперативному відношенні, це насамперед слабкість в забезпеченні безпеки своїх сил і засобів, яка вимагає залучення значних матеріальних і людських ресурсів і уповільнює відповідну реакцію повстанців на дії урядових сил. Залежність повстанців від підтримки місцевого населення також є їх вразливим місцем. При відсутності або відмові від такої підтримки ефективність дій повстанців різко знижується. Проблемою може стати відсутність сучасних засобів зв'язку, що веде до подовження термінів підготовки повстанських операцій. Однак у сучасних умовах це не є характерною ознакою слабкості підготовки повстанців в оперативному відношенні. До числа факторів, які необхідно використовувати урядовим військам у своїх інтересах, належать політичні, релігійні та етнічні розбіжності в середовищі повстанців. Для досягнення своїх цілей повстанці повинні користуватися активною або пасивною підтримкою народних мас. Внаслідок цього одна з головних задач протиповстанських сил якраз і полягає в завоюванні й утриманні позитивного ставлення до себе місцевого населення. Найбільш придатними місцями проведення психологічних операцій є райони, в яких повстанці мають активну підтримку місцевого населення. Встановлення контролю над населенням району та його ресурсами позбавляє повстанців внутрішньої опори. У районах, що надають пасивну підтримку повстанському руху, зусилля урядових сил направляються на завоювання активної підтримки і довіри населення урядовим структурам. Це досягається за допомогою психологічних операцій та налагодження стійких зв'язків з місцевою цивільною адміністрацією. У районах, що знаходяться під контролем урядових сил, яких підтримує населення, основні зусилля зосереджуються на збалансованих програмах розвитку та забезпечення безпеки. Матеріальна підтримка і питання постачання є одними з найбільш вразливих місць повстанського руху. У початковій стадії його розвитку повстанці задовольняються підтримкою місцевого населення. У подальшому їх потреби виходять за рамки місцевих можливостей. Для тривалої "боротьби повстанцям просто необхідна матеріальна підтримка . Якщо вона забезпечується зовнішніми джерелами, виникає проблема забезпечення безпеки маршрутів доставки, транспортних засобів, місць складування. Задача урядових сил полягає у блокуванні і знищенні тилової мережі та комунікацій повстанців на своїй і їх території. Як правило, повстанці мають тимчасові місця дислокації своїх штабів, бойових підрозділів (загонів) і засобів обслуговування, які називаються базовими (опорними ) таборами, в яких обладнуються командні пости, місця бойової підготовки, встановлюються засоби зв'язку, пункти медичного обслуговування та тилового забезпечення. Вони також використовуються як місця відпочинку, перепідготовки та переоснащення особового складу. Незважаючи на деяку схожість, базові табори значно відрізняються від центрів (таборів ) підготовки звичайних регулярних військ. Вони менші за розмірами, їх у районі бойових дій може багато. Вони мають мати необхідні характеристики: 
1 . Забезпечувати укриття і маскування. Повстанці вибирають місця для базових таборів в таких районах, які значно ускладнюють їх виявлення. 
2 . Перебувати у важкодоступній місцевості, яка повинна обмежувати мобільність урядових військ і не давати їм можливості застосовувати важку зброю. Незважаючи на те, що повстанці уникають вести оборонні дії, вони можуть організовувати короткочасну оборону базових таборів для забезпечення відходу основних сил. Щоб уникнути випадкового виявлення місця розташування таборів вибираються, як правило, в безлюдних місцях. Однак з урахуванням потреб у матеріальному забезпеченні базові табори вибираються з таким розрахунком, щоб відстань до найближчого населеного пункту складало не більше одного денного переходу. Виявлення та знищення базових таборів є однією з головних завдань протиповстанських сил, які, діючи подібним чином, міцно утримують ініціативу в своїх руках. 

Тероризм. 
Може використовуватися для дискредитації політики уряду, шляхом його провокування на наджорсткі заходи у відповідь, що неминуче викликає негативну реакцію населення і змушує його засумніватися в здатності уряду забезпечити надійну безпеку країни. Під примусом розуміються дії, спрямовані на те, щоб схилити окремих осіб до вчинення вчинків, вигідних для партизан (повстанського руху). Прикладом можуть служити спроби схилити одного з місцевих керівників району,  де ведуться бойові дії, до перегляду своєї політики щодо партизан або добитися від нього, принаймні пасивної підтримки, спрямованої на мовчазну згоду перерозподіляти місцеві ресурси в інтересах партизанів. Метою залякування є зміна поведінки людей. Зазвичай загрози або намір заподіяти шкоду використовуються щодо окремих осіб, їх сімей та близьких. Залякування змушує населення зберігати мовчання або відмовлятися від співпраці з урядовими структурами. Воно призводить до небажання окремих компетентних осіб займати навіть нижчі посади в державній ієрархії. Вбивства військовослужбовців викликають небажання служити в армії і сприяють зростанню ухилень від військової служби. Турбуючі дії. Турбуючі дії змушують урядові сили вдаватися до оборонної тактики, змушуючи їх реагувати тільки на операції партизан. У результаті цього уряд не може розпочати проведення наступальних операцій, які могли б запобігти активність супротивника. Турбуючі дії виснажують урядові ресурси і порушують лінії комунікацій. Їх перевагою є те, що вони створюють враження про здатність партизанів наносити удари в будь-якому місці, підчас самому несподіваному. З іншого боку, постійно несучи втрати в дрібновогневих зіткненнях, урядові війська створюють про себе думку як про непрофесійні і неефективні структури, що неминуче відбивається на їх моральному стані. В цілому тактика партизан характеризується наступними особливостями: 
1 . Більшість операцій, що проводяться партизанами, носить наступальний, а не оборонний характер. У рідкісних випадках робляться спроби захоплення та утримання якого-небудь об'єкта. 
2 . Партизани часто використовують тактику просочування. У районі об'єкта нападу зазвичай відбувається об'єднання невеликих партизанських груп для проведення операції. Найбільш часто партизани вдаються до засад , нальотів і нападів. Зазвичай вони проводяться проти блок -постів, підрозділів на марші, засобів обслуговування і ліній комунікацій. 
3 . Якщо в цілому урядові сили перевершують партизан за чисельністю, то останні прагнуть досягти чисельної переваги на місцях, знищуючи по частинах підрозділи урядових військ. Ця тактика, у разі її успішної реалізації, примушує урядові війська переходити до оборони, втрачати ініціативу і тільки реагувати, як правило, з втратою темпу і часу, на дії противника. У свою чергу, це забезпечує повстанцям виграш у часі і просторі, дає можливість для перегрупування, накопичення сил і вступу в бій з більш значними силами урядових військ. Разом з тим світова практика показує, що військові сили (внутрішні війська) самі по собі не в змозі ліквідувати кризову ситуацію, породжену політичними, соціальними, етнічними та іншими протиріччями. Вони здатні лише створити необхідні передумови для нормалізації обстановки. Світовою практикою вироблені певні принципи, які мотивують застосування регулярних і внутрішніх військ ( аналогічних їм структур) для вирішення конфліктної ситуації. До них відносяться: 
Принцип законності. Цей принцип вимагає, щоб особовий склад армії і внутрішніх військ добре знав і виконував правові норми, законодавчі акти, встановлені для дій у надзвичайній обстановці. Це обумовлює умови і межі застосування військового насильства, спеціальних засобів, зброї та бойової техніки. 
Принцип превентивно - попереджувальних дій. Він вимагає завчасно передбачити і вчасно вжити заходів, що не допускають розвитку конфліктної ситуації. Тут важливо визначити міру допустимого: не можна потурати і проявляти нерішучість, коли обстановка починає виходити з-під контролю і протиправні сили переходять до збройного насильства. 
Принцип взаємодії. Один з найважливіших принципів, що передбачають необхідність встановлення тісної взаємодії з місцевою адміністрацією, правоохоронними органами, військовими частинами, прикордонними силами, якщо такі є у вибухонебезпечному регіоні. 
Таким чином, характер дій армії і внутрішніх військ в ході конфлікту залежить від багатьох обставин. В одних випадках вони сприяють місцевим адміністративним і правоохоронним органам у забезпеченні охорони громадського порядку, в інших - на них лягає основний тягар нормалізації обстановки в регіоні, охопленому бойовими діями. У разі загострення конфлікту, коли він набуває форму збройного протиборства, внутрішні війська беруть під свій контроль розвиток подій, з тим, щоб вчасно припинити повстанські акції, обстріли, напади на державні установи, населення, військові містечка, військові колони, залізничні ешелони і т. д. Комплекс необхідних заходів в цьому випадку можна умовно розділити на три види: 
а ) розвідувальні дії з виявлення протиправних угруповань, бойовиків, повстанських формувань; 
б) попереджувальні заходи, здійснювані з метою патрулювання, оточення і контролю за дорожнім рухом; 
в) силові дії, що проводяться з пошуку і роззброєння бойовиків, повстанських загонів, а в разі опору - по їх знешкодженню. Особливо слід підкреслити, що внутрішні війська вдаються до силових методів у формі бойових дій з незаконними збройними формуваннями лише в тому випадку, якщо їм немає альтернативи. Виходячи із закордонного досвіду, операція, яка проводиться внутрішніми військами (аналогічними їм структурами), в загальних рисах може виглядати наступним чином: 
Після прибуття в зону конфлікту командир підрозділу внутрішніх військ встановлює зв'язок з місцевою адміністрацією, правоохоронними органами та ін, з тим, щоб швидко зібрати дані про оперативну обстановку, проаналізувати їх і прийняти рішення на здійснення необхідних заходів щодо участі у забезпеченні правового режиму надзвичайного стану чи антитерористичної операції. У ряді випадків необхідно відразу ж створити спеціальні розвідувально-пошукові групи для патрулювання місцевості, в т. ч. і повітряного контролю за рухом на дорогах, у населених пунктах.
Аналізуючи ситуацію, обстановку в зоні відповідальності, необхідно зробити прогноз: як може далі розвиватися кризова ситуація, які нові вогнища напруженості можуть виникнути, який склад повстанців, їх озброєння, райони базування, тактика дій, система управління, забезпечення, з яких джерел надходить поповнення, постачання, як ставиться до них місцеве населення. Бойовики зазвичай застосовують тактику партизанських дій, періодично здійснюють нічні вилазки, нальоти, головним чином на склади зброї, військові містечка . Головна мета їх дій - придбання зброї, транспортних засобів, боєприпасів. Залежно від характеру дій бойовиків, їх оснащення, навченості приймається рішення щодо проведення спеціальної операції з метою їх знешкодження. Одним з найбільш поширених тактичних прийомів, що застосовуються з цією метою, є пошук з блокуванням . Він здійснюється в тих випадках, коли точне базування бойовиків не встановлено, а лише відомий орієнтовний район їх дислокації. Тому в першу чергу організовується наземна і повітряна (на вертольотах) розвідка. Для пошуку створюються спеціальні групи, дії яких забезпечуються головним чином бойовими вертольотами. У міру встановлення місця розташування бойовиків у цілях їх знешкодження може бути прийнято рішення на проведення прочісування місцевості. Воно може бути одностороннім і двостороннім ( зустрічними). Підрозділам призначаються вихідний і кінцевий рубежі ( рубіж зустрічі), на закритій місцевості, крім того, визначається азимут руху. При проведенні прочісування підрозділи спочатку висуваються в колоні, потім розгортаються в ланцюг. Якщо при виявленні загону повстанців він надасть активний опір, а сил і засобів для негайного розгрому виявиться недостатньо, організовується блокування шляхом виставлення заслонів з тим, щоб нейтралізувати його. При сприятливій обстановці здійснюється оточення, подальше розчленування і розгром супротивника. Дії армійських сил і внутрішніх військ у протиповстанські операції вельми специфічні і успіх багато в чому буде залежати від ретельної підготовки особового складу, чітких і злагоджених дій частин і підрозділів та вищих штабів .

Побулова та підготовка збройних сил держави, особливості їх застосування в боротьбі з повстанцями і партизанами 

В області підготовки збройних сил держави до участі в малих війнах ( протиповстанській і протипартизанськый боротьбі), першочергового значення набувають проблеми мобілізаційної готовності збройних сил, їх стратегічної і тактичної мобільності, організаційної структури, управління та матеріально-технічного забезпечення в різноманітних, часом специфічних умовах різних театрів воєнних дій. В ході воєн і збройних конфліктів нерідко визначалася нова тактика родів військ в умовах, що змінилися і на різних театрах військових дій, удосконалювалася організація військ і управління ними . Однак, найчастіше з того нового, що приносив досвід воїни, не завжди робилися вірні висновки для майбутнього. Нерідко важливі нові факти і тенденції не враховувалися військовими теоретиками, які вважали отриманий досвід недостатнім для серйозних узагальнень, що випливають з місцевих умов і не мають загальної військової цінності. І, навпаки, деяким висновкам надавалося надмірно велике значення, яка не виправдовувалося надалі. 
Застосування військової сили у збройних конфліктах планується здійснювати переважно у формі короткочасних, цілеспрямованих і ефективних операцій. В ході боїв збройні сили повинні адекватно реагувати на дії противника, наносити потужні удари і добиватися перемоги в стислі терміни. Такими можливостями в повній мірі володіють військово -повітряні сили. Здатність своєчасно зосереджувати необхідні сили і засоби у віддалених районах, а також властиві формуванням ВПС гнучкість і оперативність дозволяють в найкоротші терміни завдати ударів по найважливішим елементам військового та військово-економічного потенціалу противника. Судячи з практики останніх років, найчастіше саме ВПС представляють в розпорядження командування найбільш боєготові, що мають великий радіус дії формування . Авіація в стані протягом декількох годин забезпечити доставку засобів ураження і знищити основні об'єкти в будь-якому регіоні. У перспективі значення військово-повітряних сил може зрости ще більше. Основна роль у здійсненні швидких і адекватних відповідних дій у конфліктах різної інтенсивності, в тому числі в протиповстанських операціях належить тактичній авіації. Її частини і підрозділи передового базування, забезпечуючи постійну військову присутність, здійснюють значний вплив на обстановку в регіонах. Розробляючи концепцію будівництва ВПС, військові аналітики виходять з необхідності збереження, а надалі і збільшення вогневої потужності ударної авіації при істотному скороченні її бойового складу. Прийняття на озброєння новітніх літаків, оснащених високоточною зброєю, малопомітних крилатих ракет та безпілотних літальних апаратів значно підвищить можливості ВПС. Особливі умови ведення бойових дій, необхідність широкого застосування в ряді випадків тактичної авіації, повітряно-десантних і аеромобільних з'єднань і частин, а також військово-морських сил сприяли залученню уваги до спеціальних і так званих "легких" формувань, які повинні володіти стратегічною мобільністю, високою боєготовністю, гнучкістю використання і здатністю до самостійних дій. Особливості виникнення сучасних збройних конфліктів пред'являють специфічні вимоги до складу збройних сил, їх оснащення та рівня підготовки. Головним з них є здатність до швидкого перекидання, до оперативного розгортання та ведення самостійно або разом з союзниками бойових дій на слабо обладнаних ТВД на значній відстані від баз постачання . 
Основні вимоги до збройних сил, виділених для використання в малих війнах (протиповстанській і протипартизанськоїй боротьбі) зводяться до наступного: 
1 . Різноманіття варіантів розгортання і використання збройних сил викликає необхідність мати в їх складі спеціально підготовлені з'єднання і частини всіх родів і служб.
2 . Спеціально виділені контингенти військ повинні перебувати в готовності до перекидання та розгортання в районах оперативного призначення, а з прибуттям на місце - бути здатними почати бойові дії негайно. 
3 . Тилове забезпечення бойових дій має грунтуватися головним чином на використанні власних сил і засобів, здійснюватися в умовах обмеженої тилової підтримки або при її повній відсутності. Основна роль повинна відводитися з'єднанням, частинам і підрозділам, що володіють здатністю до швидких дій в різних кризових ситуаціях, а також силам спеціальних операцій. Відповідно до концепції "базових сил" передбачаються різні варіанти створення і нарощування угруповань сил швидкого розгортання ( СШР).
В основу принципів їх бойового використання покладена швидке перекидання повітрям в район оперативного призначення спочатку невеликого за чисельністю мобільного контингенту повітряно-десантних (піхотних) військ, підрозділів сил спеціального призначення, кілька ескадрилій тактичної авіації та експедиційного батальйону морської піхоти. Головним завданням цього передового угруповання є захоплення і утримання ключових пунктів і об'єктів в районі конфлікту до прибуття більших сил першого ешелону СШР. Одночасно або заздалегідь в цей район можуть закидати по повітрю і з моря загони спеціального призначення. У їх завдання, як правило, входять організація і проведення диверсій, актів саботажу і підривних дій. Ці загони будуть також вирішувати завдання в інтересах, що проводяться угрупованнями СШР, операцій на ТВД. Перший ешелон СШР, висадка якого здійснюється звичайно на захоплені передовими частинами плацдарми, може представляти собою досить потужне угруповання : посилена повітряно-десантна бригада, легка піхотна бригада або дивізія в повному складі, до шести авіаескадрилій тактичної авіації та бригада морської піхоти. Ці сили в короткі терміни розгортаються в бойові порядки і нарощують зусилля з розширення захоплених плацдармів. Вони можуть організовувати кругову оборону з метою їх міцного утримання і створюють умови для прийому та розгортання починаючих прибувати сюди основних сил угруповання СШР . Після розгортання головних сил на окремих напрямках починаються наступальні дії з метою розширення контрольованої військами зони, захоплення і утримання великих і важливих у стратегічному відношенні об'єктів, особливо ліній і вузлів комутацій. Наступальні дії з'єднань і частин сухопутних військ і морської піхоти ведуться, як правило, не на суцільному фронті, а на найважливіших операційних напрямках, де активно діють невеликі за складом високомобільні частини і підрозділи ( батальйонні і ротні тактичні групи). Широко застосовується викидання (висадка) тактичних повітряних і морських десантів. Одночасно в глибокому тилу противника посилюють активність диверсійні загони підрозділів спеціального призначення. Тактична авіація СШР в період розширення плацдарму вирішує, як правило, властиві їй завдання із завоювання переваги в повітрі, ізоляції районів бойових дій, безпосередній підтримці наземних військ  а також веде повітряну розвідку. На другорядних напрямках в районі конфлікту може організовуватися оборона, яка буде, як правило, кругова (осередкова) і мати як позиційний, так і мобільний характер. Вона будуватиметься за принципом створення ротних і батальйонних опорних пунктів опору на лініях і вузлах комунікацій, а також утримання важливих в оперативно-стратегічному і навіть тактичному відношенні об'єктів і районів. 
Для більшості малих воєн одним з характерних ознак є протистояння ірегулярних формувань регулярній армії. Причому остання, незважаючи на свою, як правило, багаторазову чисельну перевагу, використання більш досконалої і сучасної зброї і бойової техніки, підтримувана більш потужним військово-економічним потенціалом, в переважній більшості випадків не може добитися вирішальної перемоги над слабо організованим і погано озброєним противником. Практика ведення таких війн, а також досвід партизанської боротьби, як складової частини "звичайних" воєн, підказували один з можливих виходів: створення спеціальних (елітних) загонів і організованих груп, що пройшли особливу підготовку і відповідним чином озброєних. Наприклад, такі загони, створені в кожній союзницької країні в роки другої світової війни, діяли в глибокому тилу противника, використовуючи тактику ведення партизанських дій. Для організації та керівництва їх діями створювалися спеціальні командні органи - штаби та управління . 

У бойовому статуті армії США FM 31-20 підкреслюється, що поряд з безпосередньо військовими діями спецназу все більше зростає роль " психологічних операцій" у зв'язку з його широким залученням в "цивільні заходи". Зокрема говорилося, що операції з ведення " нетрадиційної війни " істотно залежать від успішного проведення психологічних операцій. Персонал спецвійськ має високо цінувати такі заходи. Психологічні акції застосовуються на всіх фазах партизанської боротьби і у всіх її аспектах. Особливе місце серед спеціальних операцій займає організація партизанських ( протипартизанських ) дій, яка передбачає проведення заходів, спрямованих на створення партизанських формувань за участю продержавницьки налаштованого місцевого населення, їх навчання, оснащення необхідним озброєнням і технікою. Крім того, передбачається проведення планування, підготовки і саме здійснення антиурядових бойових операцій або акцій диверсійно- підривного та розвідувального характеру. Успіх цієї діяльності багато в чому залежить від встановлення тісного зв'язку з керівництвом та активістами місцевих опозиційних політичних партій та інших громадських організацій. У ході індивідуальної підготовки та підготовки в складі підрозділів особлива увага звертається на наступні питання: бойові дії в міських кварталах, горах, пустелях, болотах, відпрацювання миттєвого реагування на противника, що раптово з'явився; використання армійської авіації, у тому числі і для вирішення таких завдань, як парашутне і посадочне десантування та евакуація хворих і поранених; постачання по повітрю армійською авіацією і авіацією ВПС, техніка маскування зон викидання вантажів і майданчиків приземлення і способи скидання з повітря техніки; техніка проведення рейдів, засідок, способи обману противника і введення його в оману, захист від аналогічних видів бойових дій, нічні операції; патрулювання поліцейського типу, організація контрольно -пропускних пунктів; навчання особового складу поводження зі зброєю (стрілецька підготовка) та засобами зв'язку; навчання методам розпізнавання цілей. Якщо відомий майбутній район операції та особливості діючих в цьому районі ірегулярних сил, проводиться більш спеціалізована підготовка. Вона організовується з таких спеціальних питань, як: способи передислокації на місцевості з використанням наявних засобів пересування; способи виживання; організація облав поліцейського типу,  дії контррозвідки, методика ведення допиту; супровід і охорона конвоїв; застосування і виявлення мін, фугасів і мін - пасток. До прибуття в район бойових дій війська повинні отримати докладний інструктаж щодо характеру місцевості і клімату, особливостей і звичаїв місцевого населення. Підготовка до запланованих операцій нерідко вимагає попереднього відпрацьовування розв'язуваних завдань в умовах, максимально наближених до бойових на певній місцевості і в певний час дня і ночі. Командування США та інших західноєвропейських країн вважає, що особовий склад військ, використовуваних для боротьби проти ірегулярних формувань, відчуває моральне і психологічне напруження, яке відрізняється від звичайних умов ведення бойових дій. Це значною мірою є результатом наступних чинників: природне для військовослужбовців небажання застосовувати насильство проти жінок, старих і дітей, які зазвичай беруть участь як у відкритих, так і в таємних діях повстанських сил і які повинні бути переселені або сконцентровані в одному місці з міркувань безпеки; страх перед повстанцями, про жорстокість яких військовослужбовці регулярних підрозділів чули або в якій переконалися самі; особливості бойових дій проти партизан - часта відсутність очевидних результатів у важких і малоефективних операціях проти повстанців; суворі умови, в яких доводиться жити і воювати; незнання тактики ведення протиповстанські війни та організації диверсій і шпигунства; військовослужбовці не пройшли спеціальну підготовку до дій проти повстанців, можуть прийти в замішання , зіткнувшись з тактикою ірегулярних формувань та проявами фанатизму учасників повстанського руху, їх самовідданістю і відданістю своїй справі. Виходячи з цього, відповідно до статутів та настанов командири всіх ступенів повинні постійно займатися ідеологічною підготовкою своїх підлеглих з тим, щоб нейтралізувати вплив на них вищевказаних моральних і психологічних факторів. Крім того, така підготовка переслідує ще одну мету: війська повинні робити сприятливе враження на місцевих жителів своєю дисциплінованістю і умінням забезпечити безпеку особисто себе, місцевих гарнізонів і об'єктів. 
Малі війни мають критичне значення для безпеки держави . Якщо держава не може успішно вести малу війну, то не володіє і здатністю зупинити проникнення насильства в будь-якій формі на свою територію і підтримувати внутрішній порядок, сумісний з національними інтересами і безпекою. 

Роль невійськових методів боротьби з партизанами і повстанцями

при проведенні великомасштабних протиповстанських операцій основним об'єктом впливу є населення країни ( території ) ;

активність спецслужб, поліції (внутрішніх військ) і збройних сил в рівній мірі концентрується як на протидії повстанцям , так і на роботі з місцевим населенням ;

ліквідація джерел матеріально -технічного постачання повстанців і усунення політичних , економічних, соціальних та інших факторів існування екстремістських рухів є пріоритетними завданнями у порівнянні з знищенням їх бойових формувань;

однією з першорядних завдань є завоювання довіри місцевого населення, однак найбільш важлива мета полягає в забезпеченні суспільної підтримки цієї акції у внутрішньополітичному житті країни ;

всі територіальні програми розвитку, що здійснюються в рамках " цивільних операцій збройних сил"  повинні переслідувати мету політичного об'єднання населення країни;

для постійного інформування населення про заплановані програмах розвитку і проміжні результати їх здійснення на відповідній території створюється спеціальний орган ;

програми розвитку плануються і здійснюються таким чином , щоб вони давали найбільші результати при максимальній участі та ініціативі місцевого населення;

уряд вживає заходів з надання громадськості конкретних доказів того, що співпраця з владою носіїв соціально- політичного невдоволення дає їм великі переваги, ніж підтримка сил опору ;

у відновний період боротьба з повстанцями має обмежений характер і має своїм першочерговим метою їх нейтралізацію, стримування активності до меж, що не загрожують поширенню в масштабах країни і необхідністю відволікання на заходи протидії значних сил і засобів .

Таким чином, традиційна функціональна роль військових контингентів, що здійснюють силову акцію в протиповстанських операціях зорієнтована на забезпечення лояльності місцевого населення та створення сприятливого суспільного клімату. У цьому зв'язку військові фахівці визнають, що всі недоліки участі збройних сил в обмежених операціях мали місце як в організаційному, так і в концептуальному планах через те, що вони розглядалися в якості " зменшення копій великих воєн". Звідси випливають щонайменше два важливих висновки. 
Перший - підрозділи, які здійснюють силові акції проти незаконних збройних формувань, повинні бути підготовлені для вирішення специфічних військових, розвідувальних, поліцейських, адміністративних, соціальних, дипломатичних та інших завдань, велика частина яких у звичайній обстановці є обов'язком цивільних властей. 
І другий - на відміну від звичайної війни " перемога" в протиповстанські війні означає не фізичне знищення противника, а створення в країні (на території ) таких умов, в яких досягнення повстанцями своїх політичних цілей стає практично нездійсненним.

Військова сверхреакція на активність повстанців суперечлива за результатами, оскільки служить фактором героїзації відстоюваної ними справи, хоча мобілізація проти них великих сил одночасно може підштовхувати і до вибору політичних засобів вирішення проблеми, обумовлює факт визнання за іншою стороною безкомпромісній рішучості в свою чергу використовувати силу. У всьому світі політичні екстремісти мислять категоріями безперервного розвитку успіху при використанні сили і керуються принципом: якщо противник відступає - ми наступаємо. Гуманні акти з боку офіційної влади не мають, як правило, адекватної реакції в середовищі політичних екстремістів.

Здійснення " цивільних операцій" є обов'язком командирів усіх ступенів армії. Оскільки зазначені операції проводяться в цілях нормалізації взаємовідносин у системі " військові - цивільні влади" і " території - місцеве населення", координація цієї роботи є дуже складна проблема з мінливими залежно від еволюції повстанського руху пріоритетами.

На етапі формування передумов до появи угруповань, що роблять для досягнення своїх цілей ставку на насильство, найбільш важливим є своєчасне здійснення комплексу соціально-економічних заходів, що сприяють запобіганню виходу повстанського руху за рамки прихованої фази, що, в свою чергу, дозволяє задіяти вільні військові ресурси, які в іншому випадку були б використані для проведення тактичних операцій  на пріоритетне здійснення цивільних проектів. Іншими словами завданням уряду є перехоплення ініціативи у здійсненні тих змін в країні ( на території), яких хочуть прості люди, що підтримують повстанців. Головна умова успішної контрпартизанської війни полягає в тому, щоб її здійснення не приводило б одночасно до відчуження народу країни від її уряду.

На фазі відкритих партизанських виступів першорядна увага в рамках "цивільних операцій" приділяється здійсненню двоєдиної стратегічної мети - захист безпеки населення та завершенню військової фази боротьби таким чином, щоб виключити відновлення збройних форм протистояння уряду і повстанців. У ситуації активних бойових дій звичайний обсяг "цивільних операцій " військових істотно скорочується, проте при цьому зберігається їх обов'язковий мінімум, який передбачає надання медичної допомоги хворим і пораненим цивільним особам,  розподіл продуктів харчування та одягу, надання сховищ для біженців , що виявляються в небезпечних зонах.

При проведенні контрпартизанських операцій для більш ефективного здійснення " цивільних операцій" до участі в їх реалізації слід активно залучати церкву, ділові кола і приватних осіб, оскільки це створює більш сприятливі умови для формування суспільного консенсусу .

В зоні ведення бойових дій військові надають допомогу місцевому населенню аж до того часу, коли цими питаннями зможуть зайнятися цивільна влада.

При здійсненні "цивільних операцій" в зонах партизанської активності, на думку західних фахівців, слід приділяти особливу увагу цілеспрямованому використанню військових інженерів і медиків. Задіяні в акції підрозділи повинні мати для цього додаткове обладнання та фахівців. На інженерні війська, наприклад, покладаються завдання розвитку соціально-економічної інфраструктури. Вони повинні бути в змозі прокладати дороги, зводити мости й такі споруди як ринки, школи, бурити свердловини для забезпечення місцевого населення питною водою і т.д.

Робота з населенням є невід'ємною і пріоритетною частиною стратегії стабілізації .

Ліквідація сил опору (повстанців) військово-поліцейськими методами підвищує довіру до уряду, однак запобігання зростанню числа повстанців може бути ефективно забезпечене усуненням умов, що ведуть до формування носіїв соціального невдоволення, готових до досягнення своїх цілей з використанням зброї. Оскільки політичні, економічні та соціальні заходи, що вживаються в надзвичайній обстановці, завжди здійснюються в ситуації браку коштів і не можуть бути відразу адресовані рівною мірою всім нужденним верствам населення, то в першу чергу допомога надається старим, дітям , інвалідам і пораненим , а також особам, що продемонстрував владі лояльну зацікавленість у результаті боротьби між урядом і силами опору.

Найбільш важлива проблема в роботі з населенням в період стабілізації внутрішньополітичної обстановки в окремо взятому регіоні полягає в зосередженні зусиль по перетворенню окремих громадян, сімей і груп, які самостійно борються за виживання, в спільноту людей, об'єднаних прагненням до єдиної загальнодержавної мети. Досягається це шляхом створення з ініціативи та за підтримки уряду територіальних (зона, область, місто, район) організацій та об'єднань груп місцевого населення  які крім традиційно функціонуючих, служать каналом прямого зв'язку уряду і населення.
У відновний період у повному обсязі не може бути вирішена задача запобігання насильницьких актів, здійснюваних повстанськими силами. У даному випадку владі не слід реагувати на вилазки екстремістів великомасштабним насильством, так як ця тактика, як правило, абсолютно не продуктивна. У таких випадках найбільш доцільно керуватися таким правилом - рівень насильства, до якого вдається влада, повинен бути мінімальним і визначатися залежно від ситуації прагненням або локалізувати райони вилазок екстремістів певною територією,  або обмежити їх у часі. Операції, що здійснюються для цього владою, повинні супроводжуватися пропагандистськими кампаніями, що забезпечують їх суспільну підтримку. У політичному плані хороші результати досягалися за рахунок негласної підтримки, або прямого інспірування урядом створення об'єднань з числа носіїв соціально- політичного невдоволення, що стоять на платформі ненасильницького вирішення своїх проблем.

Разом з тим для контролю за населенням в рамках " цивільних операцій" проводиться також комплекс заходів спеціального характеру , зокрема:

приховане або демонстративне спостереження за населенням на території здійснення акції;

контроль за пересуванням людей і матеріальних засобів, створення пропускних пунктів на дорогах, дотримання комендантської години, облави і контроль біженців ;

видача місцевому населенню тимчасових документів ;

раціонування споживання і контроль за цінами на продукти першої необхідності.

На думку військових фахівців, з числа сил професійно призначених для протидії екстремістам ( спецслужби, поліція, армія, напіввійськові формування) вирішальна роль має належати поліції. Накопичений досвід говорить про те, що в різних державах світу, де виступи повстанців здійснили найбільш дестабілізуючий вплив на внутрішньополітичну обстановку, це стало насамперед результатом слабкості роботи поліції, що обумовлюється, як правило, двома чинниками - незадовільною професійною підготовкою і корумпованістю особового складу.

Важливою формою роботи військових з населенням є проведення в рамках акцій умиротворення масових мітингів. У цьому зв'язку необхідно згадати про спеціальні заходи безпеки, які необхідно застосовувати, так як повстанці за допомогою провокаторів можуть організувати при проведенні мітингу або демонстрації "стихійний вибух мас", в результаті якого ситуація може вийти з під контролю урядових сил.

На думку військових фахівців, важливою умовою досягнення успіху в протиповстанських операціях є проведення пропагандистської роботи, яка кваліфікується у військовій термінології як " психологічні операції". Об'єктами їх проведення є повстанці, що протистоять контингентам збройних сил, нейтральні політичні угруповання, зовнішні сили, що підтримують повстанців ззовні. Основним об'єктом впливу є громадянське населення і, в першу чергу, та його частина, яка до моменту здійснення акції не визначилася у виборі своїх політичних пріоритетів.

Партизанська війна - це війна політична, першочерговим об'єктом якої є людина. Такий підхід перетворює операції по впливу на психологію у вирішальний фактор, визначаючий результат партизанської війни.

Метою психологічних операцій має бути здійснення цілеспрямованого впливу на людей, що входять у професійні групи і інші асоціації , які слід підпорядковувати своєму впливу перш за все. На думку аналітиків, до першчергових об'єктах психологічної обробки належать лікарі, вчителі, священики, бізнесмени, юристи, землевласники  чиновники та інші люди, що користуються впливом у місцевого населення.

Психологічні операції здійснюються відповідно до завчасно підготовленому директивному плану, на підставі якого військова і цивільна влади на місці розробляють свої плани з урахуванням локальної специфіки.

На відміну від інших пропагандистських заходів кінцевим інформаційним результатом психологічної операції є забезпечення позитивного ставлення і концентрація уваги населення на вже здійснених, а не запланованих урядом або місцевою владою програмах.

Найпростіша психологічна операція будується, як правило, за такою схемою: увага населення концентрується на одній з найбільш успішно вирішених проблем в рамках "цивільних операцій" військових, а потім розкриваються загрози, які таїть в собі активність повстанців щодо можливості подальшого продовження цієї програми з чітким акцентом на те, що конкретно в цій ситуації вимагає захисту. Психологічні операції здійснюються шляхом розклеювання листівок, плакатів, теле- і радіоповідомлень , усного розповсюдження відповідних відомостей. Останні, за спостереженнями військових фахівців, найбільш ефективні, і якщо вони здійснюються спеціально підготовленими людьми, які одночасно вивчають реакцію на почуте, то це є і важливим джерелом оперативної інформації.

При проведенні контрпартизанських акцій у містах з участю регулярних підрозділів збройних сил першорядну увагу в рамках психологічних операцій слід приділяти людям і органам, що формують громадську думку. З їх допомогою вирішується завдання роз'яснення та забезпечення сприятливого сприйняття населенням дій військ. Одночасно на всьому протязі операції проводиться індивідуальна робота з задіяним особовим складом з роз'ясненням особистої ролі кожного військовослужбовця у вирішенні поставленого перед військами завдання в конкретному населеному пункті. Успіх військових операцій у великій мірі залежить від здатності командирів передбачити психологічні та політичні наслідки дій, що застосовуються їх підрозділами .

Тут слід відзначити і таку деталь, як необхідність швидкої ліквідації видимих ​​наслідків терористичних та інших акцій повстанців у містах (прибирання трупів, розчищення завалів, згарищ, закладення воронок тощо) з тим, щоб запобігти негативному психологічному впливу цих акцій на осіб, що не є їх безпосередніми свідками .

Проблема взаємодії військових і цивільних властей з локальними структурами управління при здійсненні великомасштабних протиповстанських операцій може бути вирішена шляхом створення в районах їх проведення територіальних координаційних центрів.

Для організації планування, координації роботи та здійснення поточного контролю за діяльністю всіх військових частин, підрозділів і цивільних урядових установ створюються об'єднані цивільно-військові координаційні центри, які в якійсь мірі дублюють військові командні центри або урядові адміністративні установи, однак, перші не підміняють другі .

Основна функціональна роль таких центрів, яка обумовлює необхідність їх створення, полягає у здійсненні інтегрованого планування, координації та управлінні всіма заходами щодо стабілізації внутрішньополітичної обстановки, що робляться по різних напрямах.

Координаційні центри починають свою роботу відразу ж після завершення військової фази протиповстанські операці . Після припинення вогню, коли ще не будуть сформовані повноважні структури місцевої влади, а повноваження центральної влади можуть бути поки не визнані в необхідному обсязі, основне завдання територіального координаційного центру полягає у виконанні ролі сполучної ланки між урядом країни, місцевою владою та тимчасової військової адміністрацією.

До його складу входять представник військового командування на даній території, службовці поліції, органів безпеки, служб громадської інформації та психологічних операцій, інших місцевих і федеральних органів уряду, що займаються реалізацією економічних і соціальних програм.

Для організації підтримки населення в ході здійснення програм розвитку та боротьби з повстанцями, а також для надання допомоги координаційним центрам створюються цивільні консультативні комітети, до складу яких можуть входити: начальник місцевої поліції, священнослужителі відповідних конфесій, судді і вчителі, представники медичних служб, редактори та керівники місцевих ЗМІ, представники профспілок, впливові бізнесмени, авторитетні громадяни.

Підготував Олександр Майстренко


Немає коментарів:

Опублікувати коментар