Що сьогодні в очах американців, а також жителів багатьох інших країн світу служить наочним і відчутним символом матеріального благополуччя? Зрозуміло, брудно-зелені папірці, в просторіччі іменовані "баксами". Чи варто дивуватися, що і найстаріша з американських спецслужб - Секретна служба Сполучених Штатів (СС США) була створена 5 липня 1865 року в складі Міністерства фінансів саме для боротьби з фальшивомонетниками.
У факті існування подібного відомства не було б нічого дивного - в кінці кінців, будь-яка, що поважає себе держава зобов'язана боротися з тими, хто зазіхає на його ексклюзивне право друкувати власну валюту. Однак американська специфіка проявляється в тому, що через 30 років після створення Секретної служби США на неї одночасно були покладені і функції президентської охорони. Таким чином, вийшла унікальна структура, яка одночасно охороняє і вищих посадових осіб, і національну фінансову систему. З тих пір ось уже протягом 100 з гаком років американські "есесівці", виконуючи цю подвійну задачу, пильно бережуть найдорожче для жителів США - улюбленого президента і не менш улюблені бакси.
Обов'язок Секретної служби США полягає в охороні національної фінансової системи, тобто в розслідуванні справ, пов'язаних з такими правопорушеннями, як:
- Виготовлення, поширення і використання фальшивих грошей, цінних паперів (облігацій, векселів, чеків тощо.);
- Виготовлення, поширення і використання кредитних і дебетових карток, в тому числі для оплати телефонних переговорів і заправки автомобілів;
- Незаконне підключення до телефонів з метою ведення неоплачуваних переговорів;
- Фінансові злочини з використанням телекомунікацій, в тому числі комп'ютерів;
- Підробка особистих документів;
- Відмивання незаконно отриманих грошей;
- Різного роду фінансові шахрайства.
Структура СС США
Організаційно Секретна служба США входить до складу Міністерства фінансів, який очолює її директор підпорядкований міністру фінансів. Штаб-квартира СС США, а також основна частина підрозділів охорони розташовані у Вашингтоні.
Розслідуванням злочинів в області фінансів займаються два спеціалізованих підрозділи Секретної служби. При цьому один з них повністю зосереджений на боротьбі з фальшивомонетниками. Він розслідує всі злочини, пов'язані з підробкою грошових знаків, чеків Міністерства фінансів, продовольчих купонів Міністерства сільського господарства, які поширюються за спеціальною програмою підтримки малозабезпечених сімей, а також поштових марок. Свою роботу ці підрозділи проводять в тісній взаємодії з іншими федеральними та місцевими правоохоронними органами. Розвиток систем телекомунікацій і зв'язку, комп'ютерних технологій у фінансовому справі призвело до зростання злочинів у цій галузі. За даними СС США, щорічні збитки від використання фальшивих кредитних карток складають кілька мільярдів доларів. Тільки в 1996 р Секретної службою було заарештовано 2429 осіб в ході розслідувань злочинів, пов'язаних з використанням фальшивих або викрадених кредитних карток. До цього можна додати 556 осіб заарештованих за незаконне використання телекомунікацій, а також 1102 особи, заарештованих за шахрайство при проведенні різних урядових фінансових программ. Окрім центральних структур, Секретна служба має 118 регіональних офісів по всій території США, а також відділення за кордоном: в Берліні і Бонні (Німеччина), Лондоні (Великобританія), Парижі (Франція), Римі та Мілані (Італія), Оттаві, Монреалі і Ванкувері (Канада), Москві (Росія), Сянгані (Китай), Бангкоку (Таїланд), Боготі (Колумбія ), Манілі (Філіппіни), Нікосії (Кіпр), Сан-Хуані (Пуерто-Ріко) Чисельність співробітників СС США становить близько 5 тисяч осіб. З них приблизно 2100 є спеціальними агентами, 1200 служать в "Підрозділі охорони" і 1700 є технічний, адміністративний та інший допоміжний персонал. Той, хто претендує на посаду спеціального агента повинен обов'язково мати ступінь бакалавра (тобто отримати 4-річне вищу освіту) і здати іспит. Інші вимоги до майбутніх співробітників Секретної служби однакові: це повинні бути громадяни США у віці від 21 до 37 років, придатні за станом здоров'я і що пройшли перевірку на благонадійність (в тому числі і перевірку на поліграфі - "детекторі брехні"). Кандидати, які пройшли відбір направляються на курс початкової підготовки в навчальний центр федеральних правоохоронних органів (Federal Law Enforcement Training Center), що розташовується в Глінки, штат Джорджія. Там вони протягом 9 тижнів проходять курс початкової підготовки. Після цього спеціальні агенти продовжують своє навчання на 11-тижневих курсах в Академії Секретної служби в Белтсвіле (штат Меріленд), а співробітники "Підрозділи охорони" - в навчальному центрі Секретної служби в Вашінгтоні. Подальша кар'єра спеціальних агентів зазвичай складається так. Перші 6-8 років вони служать в будь-якому польовому офісі. Потім протягом 3-5 років вони працюють в охоронних структурах. І нарешті, такі 2-4 роки служать в штаб-квартирі СС. Отримавши, таким чином, різнобічний досвід, вони отримують призначення на керівні пости в польових офісах, штаб-квартирі, навчальному центрі і т.п. З метою підвищення якості відбору майбутніх співробітників Секретна служба США здійснює спеціальну програму по залученню до роботи на технічних і адміністративних посадах студентів вищих навчальних закладів і школярів старших класів середніх шкіл на умовах неповного робочого дня. Слід зауважити, що служба в лавах СС США пов'язана з відомим ризиком. Так, в 1999 році при виконанні своїх обов'язків був убитий 31 співробітник Секретної служби. Для порівняння: щорічні втрати ФБР, яке має в шість разів більший штат складають 60-70 человек.
Історія СС США
Секретна служба США була створена 5 липня 1865 роки як окремий підрозділ Міністерства фінансів з метою боротьби з фальшивомонетниками. Поява такої організації було більш ніж актуальною - під час громадянської війни, яка щойно завершилася від однієї третини до половини банкнот, які знаходилися в обороті були фальшивими. Крім того, в країні було близько 1600 державних банків, кожен з яких випускав свої власні векселі та інші платіжні документи, які відрізнялися один від одного. Всього існувало близько 7000 їх різних видів - різноманіття, що створювала сприятливе поле діяльності для шахраїв. В 1867 році функції Секретної служби розширюються - їй було поставлено в обов'язок "виявлення людей, які роблять шахрайства проти уряду". У цю категорію потрапляли ку-клукс-клановці, самогонники, контрабандисти, грабіжники, нападники на поштові диліжанси, а також особи, які здійснювали шахрайства із земельними ділянками та інші злочини проти федеральних законов.В 1870 році штаб-квартира Секретної служби була переведена в Нью- Йорк, але вже в 1874 році вона повернулася назад в Вашінгтон. В 1984 році Конгрес прийняв рішення, оголошує шахрайське використання кредитних карт федеральним злочином. Конгрес уповноважив СС США розслідувати злочини, пов'язані з шахрайським використанням кредитних карт, шахрайство з комп'ютерами що зачіпає федеральні інтереси і шахрайство з ідентифікаційними документами.
В 1990 році Секретна служба отримала право, поряд з Міністерством юстиції, проводити розслідування будь-якого цивільного або кримінального правопорушення, спрямованого проти федеральних фінансових установ.В 1994 році в США був прийнятий закон, згідно з яким виготовлення фальшивих доларів, здійснене за кордоном, підлягає тій же відповідальності, як якщо б воно було скоєно на території Сполучених Штатів.
Данило Олександров
Немає коментарів:
Дописати коментар