У заході, проведеному Комітетом разом із Асоціацією міст України в рамках
проекту "Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні"
(ПУЛЬС), який реалізує Асоціація міст України за підтримки USAID, взяли участь народні
депутати, представники Міністерства регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства, Асоціації міст України, органів місцевого
самоврядування, провідні експерт та науковці.
Перший заступник голови Комітету з питань будівництва, містобудування і
житлово-комунального господарства Дмитро Андрієвський, відкриваючи засідання,
наголосив на тих питаннях, які виникли та потребують обговорення після прийняття
16 листопада 2017 р. у першому читанні Верховною Радою законопроекту про
внесення змін до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» №6403. Цим
законопроектом вдосконалюються питання створення проектної документації для об’єднаних
територіальних громад, які сьогодні потребують підтримки та законодавчого
врегулювання своєї діяльності.![](https://iportal.rada.gov.ua/images/infupr_committees/budivnictvo/8999.jpg)
![](https://iportal.rada.gov.ua/images/infupr_committees/budivnictvo/8999.jpg)
Д.Андрієвський повідомив, що під час підготовки до другого читання до законопроекту
надійшло близько 500 правок, які передбачають внесення серйозних змін до цього
проекту. Також було проведення опитування у ряді регіонів щодо концептуальних
положень і тих положень, які в першу чергу потрібні органам місцевого
самоврядування.
«Не є таємницею, що значна територія населених пунктів знаходиться у
приватній власності і іноді про створенні проектної документації є необхідність
змінювати функціональне призначення, є певні обтяження, які зменшують
привабливість тієї чи іншої ділянки, тоді власник несе певні втрати. Тому механізм
узгодження є вкрай важливим. Потребує удосконалення також ряд інших важливих
питань», - зазначив Д.Андрієвський.
Виконавчий директор Асоціації міст України Олександр Слобожан у виступі зазначив:
«Ми підійшли до того етапу, коли подальше проведення адміністративної реформи
зупиняється, тому що не врегульовані певні питання, які стоються саме
містобудівної діяльності. У цьому законопроекті зроблено акцент на об’єднання
територіальних громад ( сформовано 665)».
О.Слобожан відзначив важливість того, щоб цей законопроект орієнтувався на
позицію органів місцевого самоврядування, які безпосередньо будуть жити по цим
законодавчим нормам.
![](https://iportal.rada.gov.ua/images/infupr_committees/budivnictvo/144213.jpg)
Учасники засідання під час обговорення законопроекту зазначали, що просторове
територіальне планування - один із головних інструментів входження України в Європу.
Саме тому необхідно наблизити українське "містобудівне планування" до
принципів "просторового планування" європейських країн.
Для цього необхідним є внесення зміни містобудівного законодавства в
частині просторового територіального планування з урахуванням об’єднаних
територіальних громад, а також перегляду системи планування розвитку територій,
формування такої системи, яка охоплювала б усі рівні адміністративно-територіального
устрою: формулювання мети та визначення державних пріоритетів на національному
рівні, встановлення пріоритетів для досягнення цілей на регіональному рівні з
подальшою конкретизацією та деталізацією їх на місцевому рівні - у містах,
селах, селищах, об’єднаних територіальних громадах.
Можливі шляхи законодавчого вирішення проблем містобудівного розвитку
пропонується вирішити у законопроекті 6403, який зокрема передбачає:
- запровадження нових підходів при розробленні документації з просторового
планування (містобудівної документації), удосконалення її структуру та
забезпечення переходу від простого розподілу території за функцією до
планування процесів розвитку територій з урахування ресурсів у часі;
закріплення провідного значення документації з просторового планування
(містобудівної документації) у врегулюванні розвитку населених пунктів і
територій;
проведення комплексної експертизи для всіх видів документації з
просторового планування (містобудівної документації);
розмежування функцій державних органів влади та органів місцевого
самоврядування при розробленні, затвердженні та реалізації документації з
просторового планування (містобудівної документації);
запровадження нового виду документації з просторового планування
(містобудівної документації) на місцевому рівні - плану об'єднаної
територіальної громади;
розширення повноважень органів місцевого самоврядування в прийнятті рішень
щодо планування територій шляхом введення місцевих правил регулювання забудови,
які мають встановити порядок регулювання забудови та іншого використання
територій і об'єктів у населених пунктах, на територіях об'єднаних
територіальних громад;
забезпечення доступності та публічності документації з просторового
планування (містобудівної документації) через Державний реєстр документації з
просторового планування (Реєстр просторового планування) на офіційному веб-сайт
центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує
державну політику у сфері будівництва, архітектури та містобудування;
запровадження реального зв'язку програм соціально-економічного розвитку із
документацією з просторового планування (містобудівною документацією);
створення прозорого, ефективного та неконфліктного механізму урахування
громадських інтересів при розробленні документації з просторового планування
(містобудівної документації);
вирішення проблем неузгодженості земельного та містобудівного законодавства
шляхом розроблення класифікатора функціонального призначення територій,
узгодженого із класифікатором цільового призначення земельних ділянок;
створення механізму забудови окремих земельних ділянок в існуючій забудові;
забезпечення розроблення галузевих схем;
вирішення проблем неузгодженості пам'яткоохоронного і містобудівного
законодавства, зокрема, визначення історико-архітектурного опорного плану як
вихідних даних для розроблення документації із просторового планування
(містобудівної документації).![](https://iportal.rada.gov.ua/images/infupr_committees/budivnictvo/143533.jpg)
![](https://iportal.rada.gov.ua/images/infupr_committees/budivnictvo/143533.jpg)
Учасники круглого столу акцентували на тих питаннях, які потребують
подальшого врегулювання і законодавче вирішення яких не передбачено
законопроектом №6403.
Промовці звертали увагу на неврегульовані питання щодо:
градації містобудівних умов і обмежень для різних
об'єктів (для житла, промисловості тощо) і для різних населених пунктів
(залежно від розміру, характеру економічного розвитку та природних ресурсів
тощо);
контролю за розробленням та реалізацією
документації з просторового планування (містобудівної документації);
відповідальності за відповідність документації з
просторового планування (містобудівної документації) законодавству, будівельним
нормам та документації вищого рівня;
комплексної містобудівної реконструкції (кварталів,
мікрорайонів, інших територій), комплексної забудови та реабілітації
містобудівного і середовища;
реального страхування в містобудівній діяльності тощо.
За результатами обговорення актуальних проблем містобудівної діяльності та
просторового планування учасники круглого столу ухвалили відповідні
рекомендації Кабінету Міністрів, Міністерству регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального господарства та органам місцевого самоврядування.
Немає коментарів:
Дописати коментар