Спроби створення системи колективної безпеки перед 2-ю світовою війною

В часи підписання Мюнхенського договору

       Після закінчення Першої Світової Війни питання мирного співіснування турбували безліч країн, в першу чергу, європейські держави, які понесли в результаті війни незліченні жертви і збитки. З метою запобігання загрози нової подібної війни і створення системи міжнародного права, що регулює відносини між державами на принципово іншому рівні, ніж це було раніше, і була створена перша в історії Європи міжнародна організація - Ліга Націй.

     Спроби знайти визначення нападаючої сторони почалися майже з моменту створення Ліги Націй. В Статуті Ліги Націй застосовується поняття агресії і агресора, проте, само поняття не розшифровується. Так, наприклад, ст. 16 Статуту Ліги каже про міжнародні санкції проти нападаючої сторони, але не дає самого визначення нападаючої сторони. Протягом ряду років існування Ліги працювали різні комісії, які безуспішно намагалися визначити поняття нападаючої сторони. Зважаючи на відсутність загальновизнаного визначення право встановлення нападаючої сторони в кожному окремому конфлікті належало Раді Ліги Націй.

     Враховуючи посилення агресивних тенденцій в міжнародній політиці, виникає питання про необхідність визначення понять агресії та нападаючої сторони. Вперше було піднято питання про необхідність укладення спеціальної конвенції з визначення нападаючої сторони на конференції з роззброєння в грудні 1932 року. Проект визначення нападаючої сторони передбачав визнання такої в міжнародному конфлікті держави, яка «першою оголосить війну іншій державі; збройні сили якої, хоча б і без оголошення війни вторгнуться на територію іншої держави; сухопутні, морські або повітряні сили якого будуть висаджені або введені в межі іншої держави або свідомо будуть атакувати морські судна або повітряні судна останньої без дозволу її уряду або порушать умови такого дозволу; яка встановить морську блокаду берегів або портів іншої держави », при цьому« ніяке міркування політичного, стратегічного або економічного порядку, так само як і посилання на значні розміри вкладеного капіталу або на інші особливі інтереси, що можуть матися на цій території, ні заперечення за нею відмітних ознак держави, не можуть служити виправданням нападу ».

     У цей час відбувається все більша дестабілізація обстановки і зростання агресивних тенденцій в міжнародних відносинах. Зовсім небагато часу потрібно, щоб в Італії та Німеччині встановилися тоталітарні фашистські режими. В цих умовах особливої ​​актуальності набуває тема створення нової системи міжнародної безпеки, яка змогла б запобігти вже досить реальній загрозі війни.

       Проект колективної безпеки грунтувався на рівності всіх учасників передбачуваного регіонального договору і на универсалізмі, що складається в тому, що в створювану систему включалися всі без винятку держави охоплюваного регіону. Учасники пакту повинні були користуватися рівними правами і гарантіями, при цьому відкидалася ідея якого-небудь протиставлення одних країн іншим, виняток кого-небудь із системи колективної безпеки або отримання будь-ким з країн-учасників переваг порівняно з іншими державами за їх рахунок.

       СРСР у здійснення своєї ідеї колективної безпеки виступив з пропозицією про укладення Східного пакту, який дав би гарантії безпеки всім європейським країнам і усунув би «випробовуване повсюдно почуття невпевненості в безпеці, невпевненості в непорушення світу взагалі і зокрема в Європі». Східний пакт мав включати в себе Німеччину, СРСР, Польщу, Литву, Латвію, Естонію, Фінляндію і Чехословаччину. Всі учасники пакту у разі нападу на одного з них повинні були автоматично надавати стороні, на яку напали, військову допомогу. Франція, не підписуючи Східного пакту, брала на себе гарантію його виконання. Це означало, що в разі, якби хто-небудь з учасників пакту відмовився виконати постанову про допомогу стороні, на яку напали, Франція зобов'язана була б сама виступити.

      Політична атмосфера в початку 1934 року, в зв'язку з безперервним зростанням гітлерівської агресії, давала значну кількість приводів побоюватися, що незалежність прибалтійських держав може опинитися під загрозою з боку Німеччини. Наміри Німеччини, зокрема, були розкриті в меморандумі Гугенберга, оголошеному на світовій економічній конференції в Лондоні в 1933 році.

    Німеччина категорично відмовлялася прийняти участь в проектованому пакті, посилаючись на своє нерівноправне становище в питанні про озброєння. Через два дні після німецького відмови з'явилась відмова Польщі. З учасників проектованого пакту лише Чехословаччина беззастережно приєдналася до цього проекту. Що стосується Латвії, Литви та Естонії, то вони зайняли коливну позицію, а Фінляндія взагалі ухилилася від якої б то не було відповіді на пропозицію про створення пакту колективної безпеки. Негативна позиція Німеччини та Польщі зірвала підписання Східного пакту. В цьому зриві активну роль зіграв і Лаваль, міністр закордонних справ Франції.

       Лаваль продовжував робити заспокійливі публічні запевнення в напрямку створення Східного пакту. Одночасно він давав зрозуміти Німеччині, що готовий піти на безпосереднє угоду з нею і одночасно з Польщею. Одним з варіантів такої угоди був проект Лаваля про потрійний гарантійний пакт (Франція, Польща, Німеччина).

       Незважаючи на те, що було отримано згоду деяких країн-учасниць на укладення Східного регіонального пакту, в результаті відкритої протидії Німеччини, заперечень Польщі та маневрів Англії, що продовжувала політику німецьких устремлінь на Схід, цю ідею в 1933-1935 рр. реалізувати не вдалося.

         У Франції ж наприкінці 30-х рр. все більше закріплювалася тенденція прагнення не до організації колективної відсічі агресору, а до угодовства з ним, до потурання діям німецького фашизму.

       Настільки ж безуспішними виявилися спроби СРСР досягти домовленості з Англією і мобілізувати Лігу Націй. Уже в початку 1935 року Німеччиною був порушений Версальський договір (пункт про заборону озброєння), що не привело до яких-небудь серйозних наслідків для неї. З питання нападу Італії на Абіссінію наприкінці 1934-1935, хоча і була скликана термінова конференція Ліги Націй, але вона так само нічого не вирішила. Прийняті пізніше, за наполяганням кількох країн, санкції проти агресії Італії, передбачені ст. 16 Статуту Ліги були занадто м'якими, а в липні 1936 були скасовані. Так само практично без уваги залишився ще ряд інцидентів.

       Внаслідок цих протиправних дій країн-агресорів і відсутності відповідної реакції на них фактично руйнувалася вся Версальсько-вашингтонська система міжнародних відносин.

    Не можна було боротися за мир, що не відстоюючи водночас непорушними міжнародні зобов'язання; боротися за колективну організацію безпеки, не приймаючи колективних заходів проти порушення цих зобов'язань і не можна було зберегти Лігу Націй, якщо вона не виконувала своїх власних постанов, а привчала агресорів не рахуватися ні з якими її рекомендаціями, ні з якими її застереженнями, ні з якими її погрозами і проходячи повз порушень цих договорів або відбуваючись словесними протестами і не приймаючи більш дійсних заходів. Було очевидно, що Ліга Націй вже закінчила своє існування в якості скільки-небудь дієвого інструменту міжнародної політики.

       Укладення Мюнхенського пакту між керівниками Англії і Франції з лідерами гітлерівської Німеччини і фашистської Італії також сприяло агресії.

       Текст Мюнхенської угоди від 29 вересня 1938 встановлював певні способи та умови відторгнення Судетської області від Чехословаччини на користь Німеччини «згідно досягнуто принципової згоди» глав чотирьох держав: Німеччини, Великобританії, Франції та Італії. Список цих заходів включав в себе негайну евакуацію Судетської області в період з 1 по 10 жовтня, звільнення від несення військової та поліцейської обов'язки всіх судетських німців протягом чотирьох тижнів і ін.

     На Мюнхенській конференції Чемберлен і Даладьє повністю «капітулювали» перед Гітлером.

     Неминучим безпосереднім результатом Мюнхенської угоди було захоплення Гітлером Чехословаччини в березні 1939 року. 14 березня за допомогою Гітлера склалася «самостійна» Словацька держава. Чеські війська були видалені з території Словаччини. В той же день угорський уряд заявило, що він наполягає на приєднанні Карпатської України до Угорщини (до початку 1939 року Угорщина цілком увійшла в фарватер зовнішньої політики Німеччини та Італії, повністю втративши самостійність своєї політики).

    Німеччина зажадала від чехословацького уряду визнання відділення Словаччини та Карпатської України, розпуску чехословацької армії, скасування посади президента республіки і призначення замість неї регента-правителя.

      15 березня президент Чехословаччини Гаха (який замінив пішов у відставку Бенеша) і міністр закордонних справ Хвалковскій були викликані в Берлін до Гітлера. Поки вони туди їхали, німецькі війська перейшли кордон Чехословаччини почали займати одне місто за іншим. Коли Гаха та Хвалковскій з'явилися до Гітлера, останній в присутності Ріббентропа запропонував їм підписати договір про приєднання Чехії до Німеччини.

      16 березня 1939 словацький прем'єр-міністр Тіссо звернувся до Гітлера з телеграмою, в якій просив його взяти Словаччину під свій захист. Окрім СРСР і США всі країни визнали приєднання Чехословаччини до Німеччини.

      Захоплення Гітлером Чехословаччини 15 березня 1939, різке загострення польсько-німецьких відносин і нав'язане Румунії економічна угода, що перетворило Румунію фактично на васала Німеччини, привели до деякого зміни позиції Чемберлена, а слідом за ним і Даладьє.

      Переговори в Москві навесні-влітку 1939 року - остання спроба створення системи, гарантійної європейські країни від агресії гітлерівської Німеччини і фашистської Італії - закінчилися невдачею.

      Політика умиротворення фашистського уряду країн-агресорів, їх побоювання і небажання йти на угоду з країною іншої системи, атмосфера взаємної підозри та недовіри привели до невдачі планів створення системи колективної безпеки в Європі. У підсумку фашистська Німеччина разом зі своїми союзниками увергнула світ в страшну і спустошливу Другу Світову Війну.

     Сама суть колективної безпеки обумовлена ​​і визначена принципами мирного співіснування, передбачає колективне співробітництво держав країн з різними рівнями розвитку в ім'я запобігання війни і збереження миру.

      Вироблення і прийняття спільних колективних заходів щодо забезпечення безпеки - це значно більш глибокий і складний елемент мирного співіснування, ніж встановлення дипломатичних відносин між різними державами і навіть розвиток між ними торговельних та економічних зв'язків.

П. Король

Літаки РЕБ - АН-71 і інші.

Літаки далекого радіолокаційного виявлення, або АВАКС, в наш час відіграють величезну роль у збройних конфліктах. Вплив такого радара на результат повітряного, та і не тільки, бою може бути набагато більшим, ніж безпосередніх «виконавців» - винищувачів, штурмовиків і бомбардувальників. Піднятий на літаку високо над землею, він бачить набагато далі своїх «повзаючих» побратимів, передає координати союзним літакам і наводить їх на ціль.

 Задача літаків радіоелектронної боротьби полягає в тому, щоб на певні періоди часу позбавити противника можливості стежити за обстановкою в повітрі. Для цього вони за допомогою спеціальної бортової радіоелектронної апаратури намагаються "заглушити" наземні радари засобів ПВО противника. При достатньо потужних і цілеспрямованих перешкодах оператори РЛС перестають розрізняти цілі в повітрі, і ударні літаки отримують можливість непоміченими прориватися до призначених об'єктам. "Осліплена" ПВО не спроможна чинити опір, так як "не бачачи" противника, вона не може застосувати свої вогневі засоби. Зенітні ракети і артилерія при цьому стають просто купою непотрібного заліза. Підйом перехоплювачів в повітря також принципово ситуацію не міняє - без "інформаційної підтримки" з землі ймовірність візуального (або за допомогою вузько спрямованих бортових РЛС) виявлення літаків противника невелика, а ось шанс піддатися раптової атаці його винищувачів - досить значний.

Якщо у американців є досить великий асортимент літаків АВАКС, то в КБ "Антонов" проектувався цікавий літак - Ан-71.

Радіоелектронний комплекс

Основу бортового радіоелектронного обладнання літака становить радіотехнічний комплекс «Квант», призначений для огляду повітряного простору на дальність 350 — 370 км в діапазоні висот від 0 до 30 000 м (літак типу «винищувач» з ефективною відбиваючою поверхнею 2 м² виявляється на дальності 200 км, координати цілі цього дальності визначаються з точністю 2,5 км). РЛС комплексу «Квант» працює в діапазоні дециметрових хвиль, повний оберт антени здійснюється за 10 секунд. Комплекс дозволяє одночасно супроводжувати до 170 цілей. Інформація про них обробляється на бортовому комп'ютері і може бути передана по закритим каналам зв'язку на наземні пункти управління або на інші літаки.

Є відомості про розробку на базі Ан-72 ще одного літака ДРЛС — Ан-72Р, у якого замість РЛС з антеною, що обертається в дископодібному обтікачу, використовується РЛС з фазованою антенною решіткою. Антена цієї РЛС встановлена в напливах по обидві сторони фюзеляжу. Інформація з проекту Ан-72Р («виріб 88») залишається фактично недоступною. Як пише в поки ще не опублікованих спогадах провідний конструктор цього літака В. В. Небаба, машина була аналогом американського Boeing Е-8А j-Stars.

Вона призначалася для раділокаційної розвідки, виявлення на великій відстані наземних цілей і наведення на них «наземних і повітряних засобів ураження». Розробником спецкомплексу було Московське НВО «Пальма» (головний конструктор А. А. Лебідь). За цією програмою переробили три серійні Ан-72 (сер. № № 01-04, 01-05, 02-01).

Їх характерною зовнішньою відзнакою стали великі обтікачі, встановлені вздовж бортів, під якими перебували антени цільового обладнання. Літаки передали в розпорядження Московського НВО «Злет» для проведення випробувань, які завершити не вдалося. Ще один Ан-72 (сер. № 10-09) надійшов для переробки на дослідне виробництво Київський механічний заваод (КМЗ) в 1990 р., але так і залишився у незавершеному вигляді.

Оскільки в КБ "Антонов" призупинили роботи по створенню літаків РЕБ і відсутнє забезпечення роботи штурмової авіації під час військових конфліктів, то зараз саме час створювати такі умови, щоб авіація виявилась ефективною в військових діях.

Кулініч Н.

Удосконалення системи управління військами (силами) на ТВД

Аналіз та прогноз воєнно-політичної обстановки показують, що військова небезпека як ніколи актуалізувалася. Військові дії, якщо вони розв'язані агресором, очевидно, будуть мати з його боку наступальний характер. Правомірність цього висновку підтверджується не тільки спрямованістю заходів, які проводяться противником, але і створеними ними ударно-наступального угруповання збройних сил і високорозвиненою інфраструктурою, а також наявністю великих запасів зброї і бойової техніки, засобів матеріально-технічного забезпечення.

Говорячи про сучасні операції на ТВД, що стосується характеру можливої ​​війни, то вона буде вестися переважно новими засобами збройної боротьби. Це насамперед високоточна зброя традиційного типу і заснована на нових принципах ураження- спрямованої енергії, лазерна, пучкова, прискорювальна, вакуумна і ін. Подальший розвиток отримають космічні бойові засоби, безпілотна авіація, роботизована військова техніка, розвідувально-ударні комплекси. З'являться дистанційно керовані системи з «штучним інтелектом». Стверджується, що будуть широко використовуватися так звані спеціальні війська, зі складу яких повинні засилатись на територію противника невеликі групи (загони), оснащені сучасними видами зброї та здатні завдавати шкоди зсередини. Ці сили і засоби призначаються для знищення об'єктів і цілей в глибині. Країна, що зазнала агресії, практично стає полем бою. Вважається, що, концентруючи величезну міць удару по всій території іншої країни, можна буде досягти цілей не тільки оперативно-тактичного, а й стратегічного масштабу. Все це зумовлює зміну характеру військових дій на ТВД і змушує продовжувати пошук нових способів вирішення управлінських завдань у складних умовах бойової обстановки. При цьому важливо враховувати особливості сучасних операцій.

- Вони будуть носити загальновійськовий характер, являти собою комплекс взаємопов'язаних фронтових, армійських, а також спільних операцій (повітряних, протиповітряних, десантних і протидесантних). У них візьмуть участь різнорідні сили і засоби. Військові дії з відбиття агресії противника набудуть глобального характеру, розгорнуться на величезному просторі, в усіх сферах: у космосі, повітрі, на землі, у воді і під водою. Зросте обсяг і зміст завдань управління, що в свою чергу потребують подальшого вдосконалення технічних засобів управління за рахунок впровадження автоматизованих систем управління військами і нових методів роботи штабів.

- Різко підвищиться роль перших операцій у зв'язку з можливістю противника наносити раптові глибокі, потужні, обеззброючі вогневі удари і переходити в наступ без попереднього розгортання угруповань військ на ТВД. Це зажадає ефективних дій у відповідь і своєчасної реакції органів управління всіх ланок, що можливо лише за умови розробки та технічної ув'язки нових автоматизованих засобів управління, розвідки і ураження. Крім того, потрібні завчасно розроблені моделі операцій {бойових дій) військ (сил) і постійне вдосконалення автоматизованої передачі розпорядчих документів і сигналів бойового управління.

- Необхідність швидкого уточнення рішення на операцію зажадає добування в короткі терміни достовірних розвідувальних даних. Для реалізації цього потрібно знаходити шляхи максимального скорочення часу на розвідку, обробку отриманих відомостей і своєчасне оповіщення про них штабів, що без комплексного застосування засобів; розвідки, зв'язку та автоматизації практично неможливо. Поряд з цим не менш важливо вміти проводити в найкоротші терміни оперативні розрахунки для обгрунтування рішення і уточнення бойових завдань військам (силам). Зробити це без швидкодіючої комп'ютерної системи розрахункових задач і уніфікованих документів досить важко.

- В сучасних операціях все більшого значення набуває централізація вогневого ураження противника не тільки в масштабі армії і фронту, але і ТВД. Це в свою чергу викликає необхідність швидкого визначення найбільш небезпечного в даний момент угруповання (групи об'єктів) нападаючої сторони.
 
Розроблена концепція, що передбачає надпріорітетними розвиток і комплексне застосування систем управління, розвідки і зв'язку. Пріоритетним є курс на автоматизацію управлінських процесів, починаючи від розвідки, збору даних обстановки, їх обробки, цілерозпреділення, постановки завдань і завершуючи оцінкою результатів їх виконання. Це найбільш швидкий і економічний шлях, що дозволяє в кілька разів збільшити реальний бойовий потенціал збройних сил, підвищити ефективність застосування всіх видів зброї при існуючому бойовому складі.

Система управління ЗС повинна бути створена з урахуванням пропонованих до неї вимог і бути глобальною і в той же час здатною забезпечити керівництво в межах певного регіону (зони, ТВД). При цьому передбачається максимальне використання органів управління і засобів зв'язку союзних і дружніх країн, а також цивільного призначення.

Для оперативного управління ЗС повинна бути розгорнута мережа стаціонарних, повітряних, корабельних пунктів управління (ПУ), що забезпечують функціонування штабів як на ТВД в цілому, так і на всіх операційних напрямках. Матеріальною основою управління є об'єднана система зв'язку МО, що включає підводні і підземні кабельні, супутникові, радіорелейні, тропосферні і радіозв'язку. Виходячи з особливостей ТВД, велика роль при цьому відводиться супутниковому зв'язку, який практично може бути доведений до окремого батальйону в будь-якій точці ТВД.

Раніше активно використовуваний короткохвильовий зв'язок стає резервним. Очевидно, в перспективі слід очікувати проведення робіт з інтеграції об'єднаної системи зв'язку з цивільними системами та підвищення її мобільності за рахунок створення опорних центрів, вузлів зв'язку та мобільних комплексів, перекинутих по повітрю.

Подальший розвиток повинні отримати АСУ, що забезпечують вирішення широкого кола завдань. Удосконалення засобів автоматизації здійснюється комплексно, з опорою на єдину інформаційну базу і обчислювальну мережу. Це дозволяє їм істотно скоротити час прийняття рішення на багатьох рівнях управління, що може привести до попередження нападу противника на всіх етапах підготовки і проведення операції.

Удосконалення системи управління військами (силами) на ТВД

Повинні бути розгорнуті системи управління стратегічного та оперативно-тактичного рівнів. Причому автоматизації повинна бути піддана велика частина таких творчих процесів, як прогноз і оцінка обстановки, вироблення оптимальних планів бойового застосування військ (сил). Таким чином, в ЗС повинна бути широко розгалужена, добре оснащена, багаторазово дубльована система управління, що дозволяє їм ефективно і надійно управляти угрупованнями військ (сил) в зоні бойових дій.

Виходячи з викладеного, можна зробити висновок, що управління військами (силами), особливо при підготовці та проведенні перших операцій, зараз стає таким же вирішальним фактором успіху, як кількість і якість військ (сил) і зброї, а співвідношення можливостей управління сторін - не менше важливим показником, ніж співвідношення бойових сил і засобів. Тому основна мета управління в сучасних операціях полягає в тому, щоб забезпечити постійну високу бойову готовність підлеглих військ (сил), їх всебічну готовність до військових дій і максимальну ефективність використання бойових можливостей при вирішенні задач в будь-яких умовах обстановки.

Розвиток способів воєнних дій та застосування нових засобів збройної боротьби пред'являють до системи управління військами (силами) підвищені вимоги. До основних з них відносяться: постійна готовність систем управління до бойової роботи, оперативність, висока якість, стійкість і скритність управління.

Висока постійна готовність передбачає необхідність всіх ланок управління в будь-яких умовах обстановки бути готовими до бойової роботи. Готовність же системи управління повинна випереджати боєготовність підлеглих військ (сил) і поширюватися не тільки на прикордонні угруповання, а й на всі Збройні Сили.

Істотні зміни зазнало і вимога оперативності управління. Зараз необхідний ретельний розрахунок балансу часу шляхом зіставлення наших витрат з часом, який витрачає противник. Причому його треба розраховувати не менш ретельно, ніж співвідношення сил і засобів сторін. При цьому дуже важливо постійно вишукувати шляхи скорочення циклу управління (часу від моменту отримання завдання від вищестоящого органу управління до постановки задач).

Особливої ​​значущості набувають вимоги стійкості і безперервності управління перш за все тому, що системи управління відносяться до першочергових об'єктах ураження. Це тягне за собою необхідність організації та проведення великого обсягу взаємопов'язаних заходів. У сучасному розумінні комплексна стійкість системи управління досягається її надійністю, живучістю, перешкодозахищеністю, електромагнітною сумісністю і здатністю до швидкого відновлення порушеного управління. Особливої ​​гостроти останнім часом набула проблема живучості систем управління. Багато параметрів захисту вузлів і ліній зв'язку, на які ми раніше орієнтувалися, зараз застаріли.

Що стосується безперервності управління, то її не слід розуміти спрощено, як та, яка не припиняється ні на хвилину, вплив старшої інстанції на нижчестоящий орган. Це постійно наявна можливість впливати на підлеглих і отримувати в призначені терміни доповіді про становище, стан, характер дій військ (сил) і, звичайно, про їх готовність самостійно та ініціативно вирішувати бойові завдання.

Новий якісний зміст нині отримує скритність управління військами (силами). Своєчасне виконання її заходів не повинно дозволити противнику виявляти райони розміщення пунктів управління, вузлів і ліній зв'язку, режими їх роботи, розкривати угруповання військ (сил), проникати в таємницю рішень і планів підготовки і ведення операцій (бойових дій).


Удосконалення системи управління військами (силами) на ТВД

Першочерговим напрямом є приведення оргструктури органів управління у відповідність із завданнями воєнного часу і прийнятою системою пунктів управління. Зараз немає належної міри відповідальності з боку командувачів, штабів, начальників родів військ і служб за перебіг і наслідки операції в порівнянні з бойовою обстановкою. Практична організаторська робота у військах виконується частково, хоча насправді на це може відводитися більш 60 проц. обсягу заходів. Все це створює, на мій погляд, помилкове уявлення про справжній її розмірі. Тому організаційну структуру мирного часу необхідно в значній мірі наблизити до умов війни і в ній повинні бути закладені всі елементи, які будуть потрібні при вирішенні управлінських завдань в ході підготовки і ведення бойових дій.

З метою підвищення професійного рівня командувачів (командирів) і штабів доцільно йти шляхом скорочення кількості та покращення якості заходів оперативної підготовки. Особливу увагу слід приділяти практичному відпрацюванню в реальному масштабі часу найважливіших оперативно-тактичних епізодів і управлінських питань, таких, як підготовка військ (сил) до бойових дій, відбиття нападу, організація взаємодії та всебічного забезпечення, маневр на новий напрямок, відновлення порушеного управління і ін .

Широке поширення має отримати моделювання воєнних дій, в результаті чого з'явиться реальна можливість вироблення найбільш ефективних рішень, прогнозування ходу і результату операцій. По-третє, за допомогою застосування моделей, підвищення надійності, швидкодії та взаємодії АСУВ скорочується час на прийняття рішень, визначення завдань та їх доведення.

Корінні зміни мають відбутися і в способах збору інформації, доведення задач до військ (сил). Широке використання повинні отримати формалізовані документи, передані з технічних засобів (через сигнально-кодові пристрої), роздруківка директив, наказів і розпоряджень на комп'ютері і передача їх у порядку міжмашинного обміну. Це зменшить трудовитрати посадових осіб органів управління і сприятиме розвитку їхньої творчості, ініціативи, дозволить більше приділяти уваги безпосередній роботі у військах (силах).

Існуюча система пунктів управління на ТВД потребує деякого уточнення. Вона повинна бути глибоко ешелонованою і включати кілька одночасно діючих ПУ, а структура опорних мереж зв'язку - бути більш розгалуженою. Прийнятий порядок переміщення рухомих пунктів управління не забезпечує в динамічній обстановці необхідного їх спільного функціонування, що сильно послаблює стійкість керівництва військами (силами). Вирішення проблеми підвищення розвідзахищеності і живучості системи управління має йти шляхом розукрупнення пунктів управління, розділення їх вузлів зв'язку на оперативну та технічну частини. Елементи КП доцільно розміщувати розосереджено, окремими групами (модулями), надаючи їм відносну оперативну самостійність. Для них заздалегідь повинні виділятися спеціально закріплений комплект штабних машин, засобів зв'язку, автоматизації та відповідні частини (підрозділу) охорони забезпечення.

Особливу увагу необхідно приділити, розробці та впровадженню заходів щодо посилення захисту пунктів управління. Навіть у звичайній війні в машинах ніхто працювати не зможе, треба зариватися в землю. Для цього слід структуру інженерних частин привести у відповідність з прийнятою системою ПУ, щоб забезпечувалося одночасне їх інженерне обладнання. Слід також передбачити створення навісного обладнання для самообкопування техніки і розробку високозахищених штабних машин.

Виходячи з цього в основу вдосконалення системи управління повинен бути покладений принцип єдності і взаємозумовленості, що означає можливість використання єдиних методології розробки та критеріїв оцінки її ефективності, методів і способів технічної та програмної реалізації. В організаційному і структурному відношеннях вона повинна створюватися за ієрархічно-територіальним принципом відповідно до підпорядкованісті органів управління та їх відповідальністі за підготовку ТВД. Основу функціонально-технічної структури системи управління складають базова і резервна автоматизовані системи обміну інформацією, що забезпечують пріоритетний доступ існуючим і перспективним системам управління військами (силами) до єдиної бази даних та інформаційним підсистемам зв'язку та АСУ з урахуванням вимог безпеки зв'язку та захисту її від несанкціонованого доступу. Реалізація цих пропозицій дозволить скоротити цикл бойового управління по основним типам завдань на ТВД  і зменшити кількість обслуговуючого персоналу на ПУ і вузлах зв'язку.

Вдосконалення системи управління військами (силами) в цілях підвищення її оперативності, стійкості і скритності є однією з найважливіших задач командувачів (командирів) і штабів усіх рівнів. Вирішення її нерозривно пов'язане з прискоренням розробки та впровадженням високоефективних і надійних засобів зв'язку та автоматизації, а також підвищенням навичок генералів і офіцерів в керівництві військами (силами).


Оптимальна структура мотострілецької бригади

В бригаді три мотостризованих батальйони. Решта підрозділів, в тому числі танкові, призначені для посилення, для виконання якихось завдань щодо забезпечення дій цих мотострілецьких батальйонів. Але враховується і те, що війни різні.  І не завжди буде необхідність використовувати бригаду цілком ... Бригада може залишитися на місці, від бригади може бути відправлена ​​тактична група, наприклад посилений механізований батальйон, якого буде достатньо, щоб вирішити ту чи іншу задачу.

Всі батальйони повинні бути самодостатні. При необхідності їх можна підсилити якимись фахівцями за рахунок підрозділів, наприклад, інженерних, хімічних, військ радіаційного хімічного та біологічного захисту, технічних, тилових ... Це все всередині бригади, все підпорядковано одному командиру.
Бригада сама по собі компактніша і менша, ніж дивізія. Потрібні якісь мобільні частини і з'єднання, які будуть в змозі оперативно реагувати на ситуацію і бути здатними до перекидання на той чи інший театр військових дій, в той чи інший населений пункт. Бригада якраз і відповідає таким вимогам. Вона вдвічі менше дивізії. За рахунок цього більш керована.
Командир бригади безпосередньо підпорядкований командувачу армією, який в свою чергу безпосередньо підпорядковується командувачу військами оперативного напрямку, а в разі війни - командувачу фронтом або оперативному стратегічному командуванню.


Харчування особового складу забезпечується зараз цивільними фірмами. Але ж наявні по штату взводи забезпечення, наші військові кухарі нікуди не поділися, вони так і залишилися. Також цивільними фірмами повинно здійснюватись і матеріальне забезпечення військ - формою, теплим одягом, взуттям, окрім зброї і військової техніки.

Харчування особового складу забезпечується зараз цивільними фірмами. Але ж наявні по штату взводи забезпечення, наші військові кухарі нікуди не поділися, вони так і залишилися. Також цивільними фірмами повинно здійснюватись і матеріальне забезпечення військ - формою, теплим одягом, взуттям, окрім зброї і військової техніки.

Олександр Майстренко

Злочини та покарання у Запорізькій Січі

 Палітра злочинів і покарань на Запо­різькій Січі була надзвичайно широка та різноманітна. Серед тих, які виділяло звичаєве кримінальне право, провідне місце займали:

— злочини проти життя. Найтяжчим вважалося вбивство козаком козака, за здійснення якого, "тільки в цьому докажеться", обвинуваченого закопували в землю разом із своєю жертвою. За стародавнім козацьким повір'ям вважалося, що під землею жертва вічно буде душити свого кривдника, адже вбивцю зв'язували і клали під труну;

-злочини проти здоров'я. Нанесення тілесних пошкоджень у п'яному ви­гляді із застосуванням зброї інколи каралося переламуванням однієї ноги. За бі­льшу провину переламували руку і ногу, що фактично означало відлучення від козацького ремесла;

-військові злочини. Були такі:

- дезертирство,

- програш бою,

- ухи­лення від зайняття посади, на яку козака обрало товариство,

- пияцтво під час по­ходу.

 За здійснення протиправних діянь цієї категорії на злочинця очікувала смер­тна кара. П'яного під час морського походу викидали за борт, а під час сухопут­ного маршу— прив'язували до коня і ганяли по степу, доки винуватий не поми­рав. Для профілактики пияцтва на Запоріжжі існував так званий Гадючий острів, куди січовики відправляли невиправних пияків, де й кидали їх напризволяще;

-майнові злочини. Відрізнялися:

- крадіжка,

- розбій,

- неповернення боргу.

 У залежності від об'єкта посягання розрізнялися

- крадіжка особистого майна

- майна всього запорізького товариства.

В останньому випадку обвинуваченого очікувала смертна кара. Неповернення боргу тягнуло за собою приковування до лафета гармати. Винний звільнявся лише в тому разі, коли повертав борг, або хтось із родичів чи друзів поручався за нього.

Кара на смерть у Запорізькій Січі була достатньо різноманітною. Серед простих розрізняли:

-         відрубування голови,

-         рідше розстріл,

-         повішення.

Останній вид покарання, як правило, застосовувався до рецидивістів. Мали місце пові­шення козака догори ногами та ребром за гак. У такому положенні небіжчик продовжував перебувати до того часу, поки кістки не опадали на землю.

Інколи на Запоріжжі застосовувалася така люта страта, як посадження на палю. Паля — це високий дерев'яний стовп із металічним наконечником. Для того, щоб стратити злочинця, його піднімали кілька осіб і насаджували на штир. Під вагою свого тіла засуджений повільно конав. Зняти небіжчика ніхто не мав права під загрозою смерті.

За козацьким звичаєм смертної кари можна було уникнути лише у тому разі, якщо котрась із дівчат бажала вийти за приреченого заміж. Однак такі факти бу­ли поодинокі і мали місце лише в середовищі паланкових козаків.

Найбільш поширеним покаранням серед козаків було прив’язування до гармати на площі, шмагання нагаями під шибеницею, приковування злодіїв до ганебного стовпа, забивання буковими киями осіб, що здійснили конокрадст­во, пограбування купців, порушували військову дисципліну. Винного прив'язували до стовпа і тримали в такому положенні, доки він не помирав. Му­ки засудженого збільшувалися, бо кожен, хто проходив мимо, міг бити прикуто­го киями. Процедура, як правило, закінчувалася смертю від фізичних страждань або забиванням людини. Майно загиблого

передавалося усьому товариству. Од­нак, траплялося й таке, що деякі засуджені не лише залишалися живими, але й отримували від товаришів гроші за мужність.

Застосовувалися також покарання, що спрямовувалися на обмеження коза­цьких вольностей. Так, за вчинення дрібних правопорушень передбачалося об­меження певних прав, зокрема накладалася заборона на зайняття виборних коза­цьких посад.

При всьому розмаїтті каральних санкцій звичай не передбачав судових ви­конавців, а в разі страт— катів. Оскільки лицарству не личило бруднити руки кров'ю беззбройної жертви, був знайдений оригінальний спосіб приведення ви­року до виконання. Страта доручалася іншому засудженому на смерть. Якщо ж такого на момент страти не було, то суд відкладав виконання вироку до того ча­су, поки до в'язниці не потрапляв новий звинувачений. Привертає увагу така особливість запорізького судочинства: тілесно карали переважно за майнові, економічні провини, а на смерть — за злочини проти особистості.

Покарання на Запорізькій Січі мало на меті підтримання військової дисцип­лин в козацькому середовищі та служило своєрідною профілактикою для тих, хто бажав стати лицарем і оволодіти козацьким ремеслом. У такий спосіб това­риство намагалося відгородитися від тих бажаючих покозачитися, хто мав кри­мінальне минуле або, за висловом Миколи Гоголя, "у кого вже моталася біля шиї мотузка".

Таким чином, уся процедура, від розслідування злочину до винесення виро­ку, у тому числі й вибір покарання, у Запорізькій Січі базувалася винятково на засадах звичаєвого права.

 І. Вільшанський
П. Галатенко

Прогресивна схема оподаткування: перспективи введення

Українське законодавство не передбачає диференційовану шкалу оподаткування залежно від рівня доходів.Однак у даний момент все частіше можна почути думку про те, що плоска шкала не повною мірою задовольняє сучасні реалії. Перспективи введення прогресивного оподаткування широко обговорюються на різному рівні. Необхідно визначити обгрунтованість таких політичних вимог, позначити перспективи введення прогресивного оподаткування.Чи варто змінювати чинні норми податкового права? Для цього визначимося, що являє собою прогресивна система оподаткування.При прогресивному оподаткуванні з ростом податкової бази зростає ставка податку. Це дозволяє отримати певні економічні вигоди ( що виражаються, наприклад, у зростанні податкових надходжень до бюджету), а також сприяє зняттю соціальної напруги в державі. Так як в Україні більшість областей є дотаційними, збільшення доходів регіональних бюджетів (за рахунок збільшення оподаткування певної частини осіб) могло б сприяти їх розвитку .Що стосується соціальної напруги, то це питання особливо актуальне для сучасної України. Справа в тому, що існує величезний розрив між найбільш забезпеченими верствами населення і найменш забезпеченими. Прогресивне оподаткування має сприяти посиленню підтримки громадян з низькими доходами за рахунок збільшення податкового навантаження на громадян з високими доходами.Незважаючи на перераховані переваги, необхідно відзначити, що ставлення до прогресивної шкали оподаткування залишається неоднозначним. При цьому існують протилежні погляди щодо цього питання .Потрібно звернутися до прогресивного обкладення доходів, що має стати одним із заходів, спрямованих на економічний розвиток України .При вирішенні питання про перехід на прогресивну шкалу податків, необхідно враховувати наступні проблеми. По-перше, збільшення податків може призвести до того, що платники податків будуть приховувати свої доходи, а такі масові порушення можуть сприяти не збільшенню надходжень до бюджетів, а їх зниженню. Саме це є основною причиною введення плоскої шкали. Рішення даної проблеми пов'язано з розвитком і вихованням правової культури громадян і подоланням правового нігілізму .По-друге, великі платники податків зазвичай отримують доходи в більш розвинених регіонах країни, що призводить до ще більшої нерівності регіонів у разі, коли податки залишаються в цьому «багатому» регіоні. Подолання цієї проблеми можливе шляхом прийняття відповідних законодавчих встановлень, що дозволяють перерозподілити грошові кошти.По-третє, прогресивне оподаткування може сприйматися як покарання осіб, які отримують більш високі доходи (або навіть «державний рекет»). Дані твердження не зовсім коректні. Так, розвиток середнього класу в Україні тільки відбувається, і збільшення податків не сприятиме розвитку цього шару суспільства. Що ж стосується великих підприємств, громадян з високими доходами, то прогресивна система може розглядатися з соціальної точки зору, тобто як допомога малозабезпеченим верствам населення. Таким чином, соціальна роль бізнесу буде проявлятися і в такому аспекті. Так, в країнах, де багатство має давню історію, заможні люди вважають своїм обов'язком бути людьми респектабельними і витрачати більшу частину своїх коштів на доброчинність. В Україні ж рішенням може бути введення прогресивного оподаткування.Прогресивне оподаткування в перспективі має бути введено в Україні. Такі нововведення є необхідними, але не повинні бути спонтанними, грунтуватися тільки на політичних прагненнях. Зміни пов'язані з глибокою переробкою податкового законодавства, вивченням економічних, соціальних, а головне - правових наслідків. Хотілося б відзначити, що застосування прогресивної шкали в першу чергу має сенс для корпоративного податку, хоча і податок на доходи фізичних осіб має зазнати певних змін.
 
Ольга Вялих